■沈峰

    6月2日，乐清市河流环境保护协会举行了成立后首次大型宣传活动，这支队伍由50多名协会会员和志愿者组成，他们中年龄最大的73岁，最小的才5岁，由妈妈领着来参加活动。市河流环境保护协会于上月25日成立，在成立大会上，协会向市民发出倡议书，呼吁市民保护河流，为治河出一份力。除了端午这次宣传活动，接下去，协会将通过义演的方式，举办一个大型宣传活动，发动市民参与护河治水。（6月3日《乐清日报》）

    乐清市发动民间力量保护河流，通过河流环境保护协会这个平台，创造条件让群众成为环保事业的参与者，不仅利于提高群众参与环保的积极性，而且支持鼓励民间力量参与环境整治，更可将群众希望改善自己人居环境，与“五水共治”的战略很好地结合起来，使建设“美丽乐清”有了更多更巩固的支点。

    进一步看，民间力量参与保护河流，符合今年政府工作报告提出的“社会共治”概念。社会共治是在公共管理理论和实践中，一个新的范畴，一种新的模式和机制。美国著名经济学家艾利诺·奥斯特若姆，2009年获得诺贝尔经济学奖。获奖很重要的一个理由，是在她的实证研究中发现了一种共治机制。就是社会系统的运作，除了公共权力、私人权力之外，还有一种权力——社会权力。这种权力是采用分享、共治的方式运作的。这种社会权力的运作机制，类似于公权力和私权力之间的一种权力，她把它叫做共治。

    具体到环境治理领域，很多问题政府本身通过公权力还解决不了，必须要通过社会共治的方式来解决。同样，从国际发展经验来看，在环保等公共事务上，不能单依赖市场来调节。转型期的政府正处于经济发展的关键时刻，对公共事务的管理往往显得力不从心，这就需要依靠政府、社会组织、企业和公众参与形成共治合力。像公众是环境最大的利益相关人，拥有保护环境的较强动机，只要有合适的渠道，就能释放出巨大能量。

    同样，“公众参与”也是社会主义民主政治建设的重要内容。公众对影响自己利益的公共事务应当有知情权、参与权和监督权。环境方面“公众参与”的程度，直接体现着一个国家环保意识的发育程度，同时也体现着一个国家民主进程和政治文明发育的程度。扩大“公众参与”的范围，提高“公众参与”的水平，使环境信息透明化、环境决策民主化，保障公众的环境权益，是一个渐进的持续发展的过程。

    总之，环保是需要全社会参与的系统工程。人类生产生活都要消耗资源、排放废物，在环境问题面前，每个人都应该反思自己的行为，节制自己的欲望；多重污染之下，谁也不可能独善其身。像避免河流污染、保障空气质量、治理环境污染等没有局外人，既然同呼吸，就要共奋斗，每个社会成员都尽一份力。

    当然，公众参与环保，不仅仅要具备环境意识，还需具有一定的环保知识，才能开展个人环保行动，才能对遇到的环境问题提出自己的观点和建议。所以，让公众有效参与环保，各级地方政府既要在涉及各项环保工作的领域积极开展环保活动，通过宣传、引导群众参与，也要建立与公众的沟通平台，完善交流机制，让公众参与、监督决策。

    （作者为时评人）

    让公众成为环保事业的参与者

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