乐清观察

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    ■何小娴

    去年11月，清江镇徐某赵某承租清南村山上一废弃小学，违规开办酸洗冶炼场，提供给两名四川人从事非法酸洗冶炼。废气、废水未经任何处理任意排放，废水流入清江镇谢屏村外岙自然村小水库，导致该村村民出现腹痛不适、部分家畜死亡。11月11日，乐清市法院对4名涉事人员作出一审判决，以污染环境罪判处有期徒刑2年至3年6个月不等，并均处以3万元罚款。（11月12日《乐清日报》）

    这是一次环保事故。虽然发生在一年前，事故余波也已平息，但这起事故值得我们反思的地方还是有不少的。

    一者，职能部门与基层站所的职责之问。事发前，职能部门没有发现这个非法酸洗冶炼场。到了居民出现腹痛不适、家畜死亡之后，才发现问题严重，这暴露了基层站所的管理工作存在漏洞。职能部门不能总在发生环保事故之后再治理，而是要主动改变工作方式，发现污染隐患，及时介入源头治理。若不是当时连续下雨导致污水流入水库引发事故，职能部门就不会这么早发现这个污染点。当“事发”成为监管的始点，“救火”性质的应对，永远落在“防火”后头。火是必须要救的，但更须防，防的社会成本与经济成本总比救的成本低。

    二者，环保污染买单者要厘清。法院在判处这几个污染环境者有期徒刑的同时，每人被处罚款3万元。但这次环境污染事故，造成的经济损失，远超于此。污染事故发生后，乐清市环保部门的治污等费用支出共计125.52万元。按照环境保护法规定，造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。即使协商赔偿，也要透明运作，给受害者一个明确的交待。这里，可能会遇到的情况是当事人无经济赔偿能力，但不管如何，追究当事人的经济赔偿责任，是法律所赋予的权力。环境污染造成的经济损失，总不能由全体纳税人买单了事。

    三者，公共或集体资产租赁有无把好合法使用关。一般租赁合同都会写明，出租方要求承租者合法生产经营，但出租方对于出租场地的合法使用，还是要有监管意识。特别是集体或公共财产，出租时，更要注意监管，集体或公共资产，涉及利益面更广，影响更大。

    （作者为乐清市民）

    反思环保案：完善犯罪人以外的追责机制