乐清市第十六届人民代表大会第二次会议审查了市发展和改革局受市人民政府委托提出的《关于乐清市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》。计划预算审查委员会在初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

    一、2017年，市政府认真贯彻中央、省委、温州市委和乐清市委决策部署，主动把握经济发展新常态，全力打好转型升级组合拳，经济运行稳中向好，城乡建设有力推进，社会事业有效发展，生态环境有所改善，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前经济社会发展中仍存在创新驱动不足、动能转换不快、大好高项目缺乏、城乡发展仍然不平衡不充分、保障和改善民生供给依然艰巨等困难和不足。对此，必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。

    二、计划预算审查委员会认为，市人民政府提出的2018年国民经济和社会发展计划草案，遵循新发展理念，全面贯彻了党的十九大精神，认真落实了省委、温州市委和乐清市委的决策部署，符合“十三五”规划和年度实施要求，主要目标和工作安排总体可行。建议本次会议批准2018年国民经济和社会发展计划，批准《关于乐清市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

    三、2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作至关重要。为此，计划预算审查委员会建议：

    （一）加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。着力打好 “四换三名”“三强一制造”“互联网+”“凤凰计划”等经济转型升级系列组合拳，大力振兴实体经济。充分发挥政府产业基金、科技贷基金的作用，促进新动能发展壮大，旧动能焕发生机。加快推进小微园建设，积极解决小微企业用地难问题。加强政策性融资担保体系建设，继续做好企业“两链”风险处置和监测。推进世界级先进电气产业集群建设，着力培育和壮大新兴产业。着力培育新兴业态，加快现代服务业发展。扶持培育农业龙头企业，不断推进农业现代化水平。

    （二）深入推进改革创新，切实增强发展活力。进一步推进重点领域和关键环节改革，为经济社会发展提供动力支撑和制度保障。坚持把创新驱动作为引领发展的第一动力，要搭建平台，创造环境，提供相关政策支持，着力构建技术创新体系。深化供给侧结构性改革，助推企业降成本，增效益。坚持以提高群众满意度为评判标准，继续打通阻碍“最多跑一次”改革的堵点，打造优质高效的政务服务平台。

    （三）继续扩大有效投资，加快项目建设进度。谋划建设一批有助于经济转型升级、提升城市能级、增进民生福祉的重大项目，推进有效投资。着力提高招商引资质量，注重引进大好高项目落地。引导和鼓励民间投资，不断优化投资结构。做好重点项目的前期工作，特别是要加快破解土地、资金、政策处理等瓶颈问题，确保项目如期开工和加快建设。积极推进企业投资项目在线审批监督平台的应用工作，确保提高审批效率。

    （四）着力保障和改善民生，确保社会和谐稳定。继续加大对民生实事的投入力度，加快发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，不断提高社会保障水平。着力解决人民群众关心的热点、难点问题，全力抓好2018年十件民生实事项目落实。加强城市精细化管理水平，有效破解各种“城市病”。持续改善大气、水、土壤等生态环境质量，推动生态文明建设。加强生产、交通运输、食品药品、社会治安等重点领域安全监管，保障社会安全稳定。

    关于乐清市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

    （2018年1月21日乐清市第十六届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议通过）