■张全

    近日，翁垟街道召开大拆大整专项行动出租房房东消防安全整治、流动人口管理会，100多名出租房房东及管理部门有关负责人与会。会上特别明确了房东的安全责任。（12月19《乐清日报》）

    专门召集房东开会，印象中似乎尚属首次。当下种种情形表明，房东这个坐着收钱、传统上被视为不劳而获的安逸一族，正在承受各种压力——政府部门的要求整改压力、经济下行带来出租机会减少、租房者口味变刁了、出租房众多引发压价竞争……房东的日子是越来越不好过了。

    上述因素中不少受市场调节，有周期性变化。而政府对房东提供安全合规出租房屋的要求，不过将原有治理底线重新刷白了一次。分析这场“大拆大整”活动源头的温州双屿塌房事件，固有监管审批缺位、拆迁改造受阻、底层民生艰难、管理应对乏力等各种因素，但最直接的原因，当为放任（默认）利欲熏心的房东，将有严重隐患的房屋出租所致。

    租房为市场行为，而市场行为并非只与买卖双方相关，它更是一种社会行为，关乎规则、契约和法治。房租多少，由房东和租房者协商而定，外人无权干涉，而房东出租的房子合不合规，特别是是否拥有必备的建筑和消防安全，政府对此必须过问干预。事实上政府和房东之间本来就存在着这么一种权利与义务的隐性关系：政府为房东提供社会安定环境、水电保障等外部供应系统，房东尽到确保出租房屋的安全义务，并缴纳房产税、个人所得税（尽管很少实施）。

    但这种契约关系一直未被明确，所以这场“运动”一来，许多房东感觉突兀，其实这早就该被明确了的。中国传统文化中虽也有“亲兄弟，明账目”的说法，实施起来却羞羞答答。就如契约色彩颇浓的租房，有多少房东和房客签过租房合同？实际上房东和房客间的关系并不容易处理。房东虽为房主，房屋出租期间却必须尊重房客对所租房的使用权，这种关系若无书面约定，可能会产生一些不必要的麻烦。

    政府与房东的关系亦是如此。一个地方出租房量大面广，必须建立明确的、书面的契约关系，使房东们清楚知晓自己的社会责任、权利义务，对整改出租房屋所支付的成本有足够的认知准备，这项工程的推进才算拥有了一定的民意基础。比如，在什么情况下，如果房客出现伤亡事件，房东可以免责？政府对出租房市场的管理边界在哪里？如果管理部门代表政府放低身位，与房东签订的这一纸责任书，更明确各自权利义务的话，不致让房东们感觉“都是你要求我做”，或有助于这项工作的推进。

    翁垟街道开房东大会的做法值得提倡。翁垟街道与乐清经济开发区毗邻，出租房众多，历史上这个街道又出过许多社会管理经验，其做法往往值得参考。房东这个参会对象，这个特定群体既被召集起来，向其传达的信息愈明确愈好。 （作者为本报记者）

    房东大会，明确社会责任新方式

    「全眼看天下」

    一个地方出租房量大面广，必须建立明确的、书面的契约关系，使房东们清楚知晓自己的社会责任、权利义务。