单位生产总值综合能耗累计下降17.46%，主要污染物排放总量不断削减，圆满完成“十二五”节能减排目标

    2015年

    环境治理

    取得新成效

    “五水共治”“四边三化”“三改一拆”成效显著

    主要河流水质有较大改善

    拆除违法建筑1421万平方米

    完成“三改”面积1560万平方米

    新增绿化面积6.62万亩，成功创建省森林城市

    重污染高耗能行业整治有序推进，环保产业园投入运行

    美丽乡村建设不断推进，建成污水收集管网1401.76公里，生活垃圾无害化处理率达100%

    建立长效机制

    把乐清打造成一个大景区

    ■记者 孔丽琴

    新的起点，乐清将如何继续开展环境保护工作？代表委员们建言踊跃。

    两会观察

    全力保卫治水成果

    两会伊始，多位人大代表、政协委员纷纷献策如何保护治水成果。将他们的建议意见综合起来，可归纳成一句话：治水应该建立长效机制，将其升级到制度层面，如纳入政府政绩考核、加大法律惩处力度等。

    我市从2002年开始污水管网建设，在“五水共治”开展后开始集中建设。目前，城镇污水管网已覆盖市区、各集镇建成区及252个行政村，另有242个村建立了农村独立式污水处理设施。

    但在市政协委员叶旭华看来，我市截污纳管工作尚跟不上现实需求，污水处理设施的作用未充分发挥，岸上的污染根源仍未得到有效治理，水质状况有待进一步改善。

    “在当前‘五水共治’工作中，要将污水处理设施建设摆在更加突出的位置，全力推进，打好源头治理的硬件基础。”叶旭华说，在财政有限的状况下，要突出重点，优先推进人口密集、污染较重地区的截污纳管工作，确保“治一个、成一个”。

    对我市“五水共治”后续工作，市政协委员包秀春思考颇深，他指出，要严控黑臭河、垃圾河的反弹回潮，对全市垃圾河、黑臭河的治理工作进行一次“拉网式”排查，必须做到不留死角和盲区，河道管理部门要严格执法、严格督考、严格问责，以最严厉最有力的措施来保护河道的清洁。

    “对已治理的河道采取生态调水和人工修复，成为水体与土体、生物相互涵养，适合生物生长的近自然生态系统状态的河道。要加快护岸工程的施工进度，推进立体化治理。”包秀春说。

    市人大代表林希平希望加大截污纳管力度，对镇街范围的二三级管网进行彻底普查，对已建管网的区域进行接入工作，把每一企业和居民每一幢楼房污水管接出来，做到雨污分流，一个也不能漏。同时要提高污水收集率，坚持工程治污和管理治污并举。

    市人大常委周庆城则建议，进一步落实排水许可制度，市政园林部门要提供排水许可的技术支持和审批服务；综合执法部门要加大执法力度，严格按照排水许可管理办法对各类餐饮、建筑、医疗等企事业单位进行行政执法；环保部门要加强河网水质的检测，对工业涉水企业加大日常监管措施，确保污水达标排放。

    市政协委员郑建中和蒋胜海则提出，要出台有关排污收费政策，比如制定阶梯排污收费政策，超标和不超标的收费差额可以相差一半，甚至差得更多，使排污企业从经济上付出高成本，高于它的治理成本，高于不治理违法排污成本。对于违法企业拒不整改的，要运用停产限产、查封扣押、行政拘留，以及追究刑事责任等法律手段。

    岸上治理塑造洁净新乐清

    水岸同治，在关注水环境的同时，“两路两侧”“四边三化”“城中村治理”等岸上的问题，亦成了代表委员们关注的重点。

    今年两会，市人大代表金严保继续关注餐厨废弃物的处理。他提议要加快我市餐厨废弃物处理中心建设。

    “据市场监管部门统计，全市在册的餐饮单位有2900多家，全年生产餐厨垃圾约2万吨，我在2015年初，就向市第十五届人大第四次会议提出了《关于尽快解决我市餐厨废弃物处置问题的议案》。市政府及相关部门对此非常重视，做了大量工作。但仍存在餐厨垃圾处置终端没有建好的情况；管理办法没有出台，政府部门职责不清，形不成合力；隔油池建设中存在重建设轻管理等问题。”

    金严保建议，尽快启动餐厨废弃物处理中心建设，尽快出台《乐清市餐厨垃圾处置管理办法》，加强餐饮单位隔油池建设和后续管理。

    市人大代表陈姿则对清除城市“牛皮癣”、塑造洁净新乐清提出了看法。她建议，社区或小区要合理设置“公益广告张贴区”，把小广告“游击队”疏导性地推向“正规军”，设立治理城市“牛皮癣”的举报热线，形成齐抓共管的长效机制。再者，加大处罚的力度，提高不文明成本，使乐清更美更文明。

    实现绿化美化有机统一

    环境是个大课题，绿化美化是这个大课题中的重要一章。

    根据政府工作报告，“十三五”期间，我市将新增绿地面积150公顷，新建改造滨水公园50个，打造绿化美化示范路5条，人均公园绿地面积达15平方米，建成区绿地率达38%以上，成功创建国家园林城市。

    用林亦俊市长的话来说就是：要将全市作为一个大景区来打造，努力实现环境绿、生活富、城乡美的有机统一。

    陈汉乐等委员认为，目前一大批公园相继建成并投入使用，我市的绿化造林工作取得了很大的成就。但是，绿化造林仍存在着树种选择不合理、栽植质量差、绿化栽种不科学、管理跟不上等问题。

    “我们建议要做好绿化造林规划设计，紧密结合我市实际，坚持适地适树，注重乔灌花草结合的植物色彩搭配，加大对地域、历史、文化元素的挖掘，提高公园文化品位和内涵，提高园林设计的艺术品位。”陈汉乐说，同时要建立绿化造林公共苗木基地，解决我市当前绿化苗木质量差、成本高问题。此外要加大绿化造林养护力度，提高绿化管护精细化、科学化水平，并要建立绿化造林的长效监督机制，切实提高绿化造林质量。

    来自民革乐清市基层委员会的政协委员蔡晓萍等人，则认为应提高企业违法成本，针对企业环境违法行为视情节轻重、影响大小和污染程度，采取“定格处罚、媒体曝光、停产整改、入金融黑名单”四项处罚措施，提高企业违法成本。