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    ■首席评论员 张全

    11月28日，乐清市旅游名市建设动员大会召开，提出打造旅游名市，全面实施“大雁荡、大旅游、大产业”发展目标，使旅游业成为“我市国民经济战略性支柱产业”。（本报昨日报道）

    大会通过了《关于加快旅游名市建设的实施意见》，将旅游业提到了乐清经济发展史上前所未有的高度。对乐清旅游来说，雁荡山的地位问题一直是长期困扰产业发展的重要原因。体制不顺、定位不明，具先天优势的雁荡山难从国内众多景区中脱颖而出。

    对此，《意见》对雁荡山进行了大家风范式的定位。如“四大联动”，特别是雁荡山与楠溪江联动，大大开阔了雁荡山旅游的发展思路。强力推动“雁楠一体化”，携手楠溪江景区启动世界自然文化遗产申报，这体现了开阔胸襟与大局眼光，也符合当代旅游发展的趋势特点。特殊的地理形态造就了雁荡山的奇特风光，也使得雁荡山旅游难以多方位向纵深扩展，雁楠一体化的思路，连合了两大国家级风景名胜区，重要的是形成山水互补格局，有助于延长旅客逗留天数。从综合实力分析，一体化有助于提高雁荡山现有旅游接待设施的使用效率。

    为保持雁荡山在“大雁荡”格局的中心地位，《意见》提出加快“二灵一龙”核心景区的改造提升和规范管理，加快推进其他景区旅游项目开发建设，提炼景区资源禀赋，及大力实施“十大双百亿”建设工程，这些都体现了对格局把握的远见。中雁、灵山、淡溪一体化，及推进雁荡山与乐清湾的“山海合作”，记忆中也属首先将境内旅游资源的整合性提法，将乐清境内除雁荡山外的其他旅游板块统合归纳，提供了相互依托、联手发展的依据。

    产业的发展首先赖于思路的明晰，发展旅游首先要跳出旅游业来规划，这是《意见》给我们的另一个印象。如其提出“建成集旅游休闲、会展演艺、健康养生、人文艺术于一体的国际知名山海旅游城市”，其中四项旅游内容的增长，除第一项外，其他三项有赖于第三产业特别是文化产业的增长，这表明未来乐清旅游业不限于建立在自然和人文资源禀赋上的旅游接待业，也属于工业、农业，属于文化产业、城市商贸业等，依托于城市文明各种元素的融合发展，是属于全社会的综合产业，其业态呈现将非常丰富。

    也正因为如此，加大了旅游名市建设的难度系数，需要有全方位、立体化的谋划，细化各项主要任务的落实，以大投入托起大产业，确保旅游名市建设规划蓝图逐一化为现实。

    一张大家风范式的蓝图