乐清观察

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    ■王冬敏

    两个月前，并没有怀孕过的朱女士接到了计生部门的通知，说她生了一个儿子。蹊跷的是，孩子登记的“父亲”，是一个朱女士从没见过的人。目前计生和公安部门介入调查已达58天，孩子的亲生父母是谁仍不得而知，仍有诸多谜团期待破解。案件最大的进展是:11月28日，乐清公安部门认定朱女士三舅张某为冒用朱女士身份信息的人，对他行政拘留3天。（本报10月31日、11月12日、12月1日连续报道）

    这是一起看着简单而又复杂的案件。说它简单，就是有人通过张某冒用朱女士身份证住院分娩，生下孩子，导致没有怀孕的朱女士“被当妈妈”，张某又承认是他拿了外甥女的身份证，借人使用；说它复杂，是因为到现在还是没人出来承认，是谁生了这个孩子。

    这里牵涉两个问题，一是公安部门的办案要办到哪个程度？公安部门的说法是：因为冒用身份证是行政案件，不能用刑侦手段去查，如果张某不说实话，他们就没办法继续查下去了。现在，既然张某承认是他冒用了朱女士的身份证，只能对他实施拘留。

    《身份证法》规定：冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。当然，如果冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证从事犯罪活动，依法追究刑事责任。

    从这起案件来看，冒用朱女士身份证的产妇，至目前，只是登记住院生了孩子。即使对方是计划外生育，也只是违法行为，谈不上犯罪活动。警方自然不具备条件动用刑侦手段。

    第二个问题是，计生部门的调查从何着手？计生部门的调查，只能在生育对象明确的前提下进行。按照《人口与计划生育法》规定，以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。但显然，生育证明与身份证明完全是两个概念，不能套用此条款处理。这部法律没规定对冒用他人身份证生育者应该如何处罚。可以说，这起案件中的隐身产妇，是打了一个法律擦边球。即使查明是违法生育，计生部门也只能对其处以征收社会抚养费。目前，对于这起“只知其存在，而不知其是谁”的事件，计生部门也只能尊重现有法律。

    警方与计生部门都有理由，对这起案件进行审慎处理。被侵权者与围观者都迫切期待另一只靴子快点落地，但办案程序只能让人继续苦等结果，这点，对于法治建设来说，并不见得就是坏事。一个理性的社会，首先应该有一个依法办案系统。

    （作者为本报记者）

    依法办案是法治社会所需