■肖华

    由国家人事部、国家食品药品监督管理总局共同负责的药师资格考试属于国家行业准入考试，几天前，在陕西西安考点，监考人员现场抓出了2000多名作弊的考生。目前，陕西省人事考试中心联合公安机关已经查处两个作弊团伙，对案情的调查仍在进行。（10月27日京华时报）

    10月18日、19日是全国执业药师考试的日子，在陕西西安的7个考点，有25000多人参考，可是就在这25000多人考试中，现场抓出了2000多名作弊的考生，这真是让人触目惊心。这说明考试作弊已经在一些地方成为一种风气、一种习惯。

    为什么会出现这样的情况，一个重要的原因就是处罚过轻。目前我国还没有制定《考试法》，对考试作弊一般只能依照《国家教育考试违规处理办法》，如该办法第十二条规定，代替他人或由他人代替参加国家教育考试，是在校生的，由所在学校按有关规定严肃处理，直至开除学籍；其他人员，由教育考试机构建议其所在单位给予行政处分，直至开除或解聘，教育考试机构按照作弊行为记录并向有关单位公开其个人基本信息。

    这些针对找“枪手”替考的人和“枪手”本身的处罚权力，都交给了学校和单位，由此延伸出的问题是各行其是、松严无度、处罚不一，更重要的是处罚过轻，根本起不到威慑作用。如事业单位招录考试，一旦考试作弊不被发现，就可以进入很多人梦寐以求的事业单位，有一个安稳的工作，这为他们带来多大的好处？发现了，只不过几年不能参加此类考试，如此考试作弊惩处成本明显小于将来可能得来的利益，怎么能让一些考生在考试作弊上止步。

    如此轻的处罚，让很多人加入到考试作弊中，有的还形成了团伙，为他们带来了很大的经济利益，有的还利用高科技作弊，如在陕西西安的多个考点外，陕西省无线电监测站的工作人员都监听到了异常的无线电信号。高科技作弊加大了查处难度，减低了作弊风险。

    其实很多国家和地区面对考试作弊，都是动用司法力量来打击。如2011年美国纽约检方拘留13名学生，指控他们2008年至2011年间参加相当于高等院校入学考试的学习能力测试(SAT)时雇人替考或充当“枪手”。加上之前拘留的7名学生，检方指控的纽约高考作弊案嫌疑人升至20人。一些人面临图谋欺诈重罪指控，一些人面临伪造证明轻罪指控。对考试作弊出动司法力量打击不仅仅是美国，我国香港也是如此。

    美国打击考试作弊的做法不能不给我们有所启示。美国的考试为什么很少有作弊的，恐怕和他们用司法进行严厉打击有很大的关系。一旦考试作弊，将面临着图谋欺诈重罪指控，而这一类犯罪在我国一般都在经济犯罪中，可是在美国考试作弊也会面临图谋欺诈重罪指控，如此的严厉处罚，又多少人还敢考试作弊呢？

    （作者为公务员）

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