■臧国华

    近日，市委书记林晓峰、代市长林亦俊深入基层、深入企业，督查经济发展百日攻坚工作（10月11日《乐清日报》）。这说明乐清市委、市政府高度重视工业经济，在“五市”建设中，工业强市建设排在首位。

    发展是硬道理，创业是富民强国的必经之路。高昂的创业成本，往往会阻碍小微企业特别是创新型企业的成长步伐，发展经济必须降低创业成本。为此，国家一方面推进注册资本登记制度改革，从多方面入手，创新公司登记制度，降低准入门槛，激发社会投资活力；另一方面推出小型微利企业减半征收企业所得税等优惠政策，进一步减轻企业负担，促进实体经济平稳健康发展。我市为了发展实体经济，降低创业成本，推出了一系列优惠政策，如对“机器换人”、两化融合、节能降耗技术改造项目加大财税扶持力度，建设“孵化器”等创业创新公共平台，都取得了显著成效。

    但是不可否认，我市的创业成本居高不下，已经严重影响实体经济发展。我市创业成本高主要体现在工业用地出让价上，工业用地出让价远远高于全国平均价，不要说高于江西、安徽等地，也高于区域优势、产业集聚优势远远好于我市的上海、嘉兴、昆山等，可以说是全国之最。在市场经济体制下，资本就要逐利，企业家要用脚投票选择投资地方；一个新的投资项目，对企业家来说就是一次新的创业，投资项目讲究的是成本核算和投资回报率。工业用地出让价高，创业初期投资成本高，直接影响企业的后期生存发展、经济实力和竞争能力。

    降低创业成本促进经济发展已成为我市决策层的一项重大课题。为此，我建议：一是进一步提高对工业经济重要性的认识。根据我市的区域条件，现在乃至今后相当长的时期内，工业是经济总量的主体、经济增量的主体、财政收入的主体、解决就业的主体，在实施工业化和城市化“两轮驱动”战略中，工业化是城市化的基础和支撑，是经济发展的原动力和加速器。二是要正确认识工业项目。工业项目是“母鸡”，母鸡长大了会天天下蛋，工业项目投产后会月月贡献税收，并且会越来越多；房地产项目是“公鸡”，一锤子买卖。三是要研究工业项目差别化供地政策。2011年9月2日浙江省国土资源厅印发了《关于进一步提高工业项目节约集约用地水平的若干意见》，明确要求执行差别化供地政策。以“亩产”论英雄，根据项目的专家综合评价，考虑企业的历史贡献，通过实施差别化供地政策、差别化供地方式、差别化土地供应、差别化地价标准、差别化用地管理，实现土地供应的差别化管理，推进“增量选优”。对于历史上为我市财政税收作出巨大贡献的企业，其优质工业项目的地价标准应不高于昆山市。

    （作者为乐清市经信局干部）

    论“双百”攻坚会战⑧

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    工业项目是“母鸡”

    长大了会天天下蛋