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    乐见社会力量参与治水的实践

    ■王庆峰

    周太康，乐清市花村清寓置业有限公司董事长，芙蓉镇海口村人。对于黄金溪，他有种别样的情愫，两年来，他的企业出资亿元用于黄金溪整治，不仅治水有效，也因此为企业带来了项目商业附加值。“黄金溪的治理已成为治水的一个示范。”市委书记林晓峰说，治水不能单纯依靠政府，也要走出一条市场化治水的路子。（8月23日《乐清日报》）

    在“社会力量治水”的谱系下，意味着发动市场的力量、企业家的力量、社会的力量来共同治理水环境。各方力量的交叉和面向，最终指向政府在其中的角色——公共生活的边边角角，总有行政力量鞭长莫及的地方，因而整合资源、有效引导的服务型角色，即是恰当的角色定位。而实践证明，所谓“自生自发的市场秩序”，确是对行政能量的良好补充。

    黄金溪的治理，便是社会力量参与治水的有益尝试之一。这种尝试，更多是在“市场交换”这一维度下进行的，企业家出钱治水，也因此得到回报，这是交换、是投资。然而，它既不伤及公平道义原则，同时还带来强大的正外部性：于当地政府而言，可以说是不费一枪一弹，实现了水域治理；于当地居民而言，就业机会和环境福利的通吃成为可能；就开发商而言，更是着眼长远的投资收益。

    以企业家力量治水，黄金溪治理是最具有典型性的一例。而民间力量共同治水，其参与主体不止囿于企业家，事实上，此前乐清在仙溪镇的“五水共治”尝试中，就已经做出了更多样化的尝试——当地不止吸引民资参与溪流保护，还成立了仙溪溪流协会，共有会员200余人；此外，当地还开展丰富多样的环保活动，以增强实效。这个一体化的过程，就是考虑到如何由点到面地凝聚起民间力量。

    社会化力量参与治水，首先是包含着这样一种治理概念，既是包括但不限于市场力量在内的，还能充分调动公众环保参与的活动。理解参与主体的范畴，是因为这是治水实践的首要前提；理解概念，也便于更好地理解政府和社会力量之间的关系，考虑到充分调动社会力量的自主性和积极性，单纯地喊口号、做宣传并非最佳方式。

    虽然说，引入社会力量治水，只是一个行为上的改动，然而它极其考验执政者的智慧和勇气。只有真正以服务型角色嵌入，才能充分调动起民间力量，让它自主地去发挥出最大的能量；也只有在理念上真正认同，才会更好地拿捏行政的边界和尺度，最终使利益指向公众；也只有开动脑筋、解放思想、实事求是，才会有更多治水成功的可能性。

    市场和行政的边界如何分开，是很多学科仍在讨论的问题，在非治水的领域，这个道理也是一以贯之的。但是，“鞋子合不合适，只有脚知道”——如同黄金溪治理这样的共赢结果，本身就是在实践中探索，找到最适合本地情况的发展方式。这与大包大揽的行政模式，确实有着鲜明直观的改变。

    我们乐见社会力量参与治水的实践，是因为在这个实践中，我们不仅有一种共赢的可能性，而且也最乐见于行政边界的退让中，隐含着一种进步的社会管理模式。 （作者为研究生）