中共柳市镇第十五届代表大会第五次会议于1月14日在柳市文化中心大礼堂召开。大会应到正式代表247名，实到正式代表228名，列席代表541人出席会议。

　　柳市镇党委负责人作《聚力推进镇域治理现代化 高水平全面建成小康社会 在新时代新征程中奋力打造“四个柳市”》党委工作报告。会议审议、通过了镇党委、纪委工作报告。

　　会议回顾总结2019年工作。2019年，在乐清市委、市政府的坚强领导下，柳市镇牢牢把握稳中求进总基调，以大抓落实的新气象统筹推进“全面小康标杆镇、业强宜居小城市”建设。会议研究部署2020年任务，并动员全镇上下奋发进取、奋勇争先，全力推进镇域治理体系和治理能力现代化，确保高水平全面建成小康社会，奋力书写新时代柳市高质量发展新篇章。

　　回望2019

　　不忘初心 勇担使命

　　坚持创新引领

　　产业升级持续加快

　　重大平台逐步成型

　　圆满完成瓯江智慧供应链物流园874亩征地工作

　　物联网传感器产业服务综合体列为省级创建单位

　　智能电气创新发展中心正式运行，引入京东集团数字经济浙江区域总部，与华北电力大学、北工大等知名院校深入合作，签约院士2名、“国千”人才2名

　　产业园区加快建设

　　德力西产业园全部地块竣工，人民集团产业园基本落成，苏吕、七里港等小微园区逐步完善

　　强化企业培育力度

　　完成个转企190家、小升规97家、股份制改造7家、挂牌4家，嘉宏教育成为温州首家教育领域上市企业

　　科研创新持续加强

　　规上企业科技活动覆盖率达80%，新增高新技术企业40家、省科技型企业149家，高新技术企业增加值达66.66亿元

　　新增技改项目33个，其中1000万元以上重大项目11个，完成技改投入4亿元

　　深化“亩均论英雄”改革

　　整治低效企业242家；清理批而未供土地397亩、供而未用土地254亩，盘活存量用地500亩

　　护航企业发展

　　帮助小微企业融资27.1亿元

　　坚持建管结合

　　城市环境有力改善

　　推进重大交通设施建设

　　甬台温高速复线、温州绕城北线二期建成通车，S2线、228国道、瓯江北口大桥、乐柳公路顺利推进

　　加快内部交通路网建设

　　柳青南路延伸（二期）进一步南进，基本完成柳乐路改造提升工程，拿下智广-杨宅路口、环城东路卡口等历史难题

　　加快基础设施建设

　　新建镇村两级停车场191个，投用柳市客运站，建成4个公交首末站，合理布局智能公交廊点，建成柳市公交停保站

　　全面开展“基本无违建镇”创建

　　全年拆除违法建筑28.7万平方米

　　“美丽柳市”加速环境整治

　　推行村庄环境“整洁优美”行动，加强“两路两侧”“四边三化”整治，实现村居环境整体改观

　　新建口袋公园419个，新增绿化面积8.7万平方米

　　柳青路、柳江路等16条路列入严管示范

　　完成河道整治工程8.75公里，组建河道保洁队伍17支

　　坚持以民为本

　　民生福祉更有保障

　　优先发展教育事业

　　柳市职业技术学校完成搬迁；柳市中学迁扩建、柳市镇三小、公立幼儿园教学楼建设等工程稳步推进

　　强化社会保障

　　推行新型城乡居民合作医疗和基本养老保险，全镇医保参保率达到99%；落实城乡低保制度、优抚政策和精准扶贫工作；全面推进退役军人服务保障体系建设；打造镇级养老服务中心、“残疾人之家”、公共场所母婴设施点

　　深化“最多跑一次”改革

　　累积办理事项15.9万件；投用镇行政服务中心，进驻办理事项304项，实行“一窗受理、集成服务”

　　聚焦文化阵地建设

　　建成48家农村文化礼堂、3家社区文化家园、1家城市书房和1家百姓书屋；着力打造“柳川杯”歌手大赛、柳市文坛等文化品牌，举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动100余场

　　深化移风易俗工作

　　1140例丧事全部监管到位

　　2019柳市成绩单

　　全年实现

　　地区生产总值

　　321.3亿元

　　增长9.5%

　　工业总产值

　　660.1亿元

　　增长6.5%

　　财政总收入

　　47.8亿元

　　增长5.1%

　　完成

　　固定资产投资

　　58.3亿元

　　限上批零贸易额

　　170.08亿元

　　同比增长94.9%

　　社会消费品 零售总额

　　23.96亿元

　　同比增长15.2%

　　加强环境保护

　　完成苏岙垃圾山无害化封场治理项目；开展涉气、涉水污染集中整治，全年空气质量优良率达到98.9%

　　位列全国综合实力百强镇第13名

　　列入浙江省“美丽城镇”及第四批省小城市培育计划

　　获得国家级卫生镇、全国大书法名镇、省级森林城市等荣誉称号

　　2020主要预期目标

　　地区生产总值

　　增长8%以上

　　财政总收入增长8%

　　规上工业增加值增长8%

　　城乡居民可支配收入

　　分别增长8%和9% 

　　坚持完善机制

　　社会治理更有成效

　　平安护航新中国成立70周年大庆

　　柳市公安分局新大楼投入使用

　　全面深化扫黑除恶专项斗争

　　开展治安乱点村居整治工作

　　健全“一体两翼”工作体系，打造全科网格2.0版，整合站所业务骨干力量入格

　　健全矛盾纠纷多元立体化解模式

　　全面展开隐患整治行动，开展消防检查32667家次，安装接入智能烟感设施14260个，全年火灾数64起，同比下降38.4%

　　开展安全生产检查1777家次，排查整改事故隐患3839处

　　完成地质灾害竣工验收7处

　　坚持从严治党

　　党的建设坚强有力

　　推动“不忘初心、牢记使命”主题教育扎根铸魂

　　组织“百场党课话初心”宣讲活动

　　率先完成村社规模优化调整，将全镇164个村社调整为89个行政村和5个城市社区，撤并率达到43.7%

　　选优配强新村班子，选派51名机关干部担任新村（社）第一书记

　　整改党建突出问题42项，整转后进村10个，创建示范村16个

　　打造“清廉村社”综合示范村、主题示范点4个

　　实现村集体经济蓬勃发展，集体经济总收入达5.85亿元，同比增长27%，其中100万元以上的村82个，1000万元以上9个

　　建成新建文明实践所1个、文明实践站94个、文明实践点17个

　　四大党建要求

　　驰而不息、从严治党，推动党的建设全面进步。

　　（一）突出思想政治引领

　　（二）加强干部队伍建设

　　（三）营造良好政治生态

　　（四）筑牢夯实基层堡垒

　　奋进2020

　　实力、美丽、和谐、文化

　　2020年，是柳市的“产业转型升级年”“美丽柳市创建年”“重大项目攻坚年”。

　　柳市镇将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，在省委、温州市委、乐清市委的坚强领导下，以建设“全面小康标杆镇、业强宜居小城市”为总目标，围绕三大主题，高水平推进镇域治理现代化，全面落实新时代党的建设总要求，精准发力，决战决胜，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力打造“实力柳市、美丽柳市、和谐柳市、文化柳市”。

　　聚焦产业发展，打造“实力柳市”

　　●推动产业量的扩张

　　启动岐头山工业园区217亩、物流园周边226亩和浃底150亩等地块征地工作；加快推进沙湖小微园、苏吕扶贫工业区旧厂房改造，谋划老厂房改造项目21个，小微园5个；加快推进瓯江智慧供应链物流园项目开工，谋划“152”单体制造业项目；加快投用德力西智能产业园及人民电器集团高新技术产业园一期；协同推进海港联动发展，充分发挥七里港港口资源和公铁海联运优势。

　　●促进产业质的提升

　　实现天正电气上市，新增报会1家、辅导2家；力争新培育亿元企业5家，5亿元企业1家；力争实现“小升规”70家、企业上云800家，新增高新技术企业30家、省科技型企业150家；与华北电力大学共建智能电气与产业创新研究院，引入中科院院士、“国千”人才2名以上；力争企业技改项目立项50个、1000万元以上8个；释放京东云项目落地引领作用，力争新增总部企业2家以上，打造销售额超10亿元的楼宇经济。

　　●强化产业要素保障

　　力争降低企业各类成本7亿元；加强技改、科创补贴激励政策，在用地、审批、成本房、员工子女就学等方面不断优化利好政策；鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业等领域；做大“科技贷”“技改贷”；深化企业金融风险预警机制；深化“三服务”和“万名干部进万企”活动，帮助企业解决实际困难。

　　聚焦品位提升，打造“美丽柳市”

　　●精心规划，拉开城市框架。

　　初步确定近期中心新城规划，范围西至电器城大道，东至环东路，北至溪桥路，南至木山后，以中心大道和翁象大道为主干道，打造一个约8平方公里，以居住、商业、休闲、购物为主的RBD区块。远期结合温州“两线三片”，将在瓯江北岸沿线，以七里港、黄华、长岐片区为主，打造一个“产业集聚、环境优美、交通畅通、公配齐全”约5平方公里的滨江产业新城。

　　●精美建设，提升城市能级。

　　全力护航S2线、228国道、瓯江北口大桥等重大项目建设；启动市民体育活动中心建设，围绕乐琯运河两侧，打造14公里的“十里绿道”绿色生态慢行系统；加快推进林宅公园建设；谋划甬台温高速柳市互通和325省道建设，加快启动翁象大道建设，完善“八纵八横”路网架构；完成柳白路与104国道交叉处、柳翁路与中心大道交叉处等一批路口畅通工程，谋划长虹隧道行车分流项目。

　　●精细管理，改善城市面貌。

　　推进建成区及城市主要道路市场化保洁，实行“一把扫帚扫到底”；加强16条严管路管理力度，推进“六小车”拉网式整治；建设建筑垃圾消纳场，全面推进垃圾分类工作；打造大兴西路等9条路“五位一体门前三包”示范街区；加强违章管控，确保创成“基本无违建镇”；启动中心大道、柳江路、溪桥路等主干道及道路交叉口绿化改造提升工程。

　　聚焦社会治理，打造“和谐柳市”

　　●全力构建“大平安”体系。

　　深化扫黑除恶专项斗争，建立健全各类涉黑恶行为预防机制体系；加强立体化信息化社会治安防控体系建设，持续推进雪亮工程、人脸识别、智慧安防、在线警务建设；继续推进智慧消防建设，打造5分钟“灭火救援圈”。

　　●全力构建“大调解”体系。

　　建好柳市镇级社会治理服务中心，加强信访、司法、诉讼等资源整合、机制融合，实现纠纷案件统一受理分流和调解工作统一督查考核，推动形成镇、社区、村社三级调处网络完，建立人民调解法律专家咨询指导组。

　　●全力构建“大民生”体系。

　　推动“最多跑一次”向全领域深化，打造“一站式集成”的便民服务中心。加快柳市中学迁扩建工程，竣工投用公立幼儿园、中心幼儿园、三小综合楼、十一小教学楼、六中教学楼，布局更多新居民子弟学校，加快补齐学前、职业教育短板。

　　●全力构建“大救助”体系。

　　全面提高养老保险、医疗保险等基本险种的参保率，建立健全困难家庭数据库，并充分发挥柳市慈善分会和民间志愿组织的作用，采取城乡低保、临时救助、慈善关爱等救助措施，广泛开展助老、助困、助残、助学、助医等活动。

　　聚焦文明建设，打造“文化柳市”

　　●强化精神文明建设。

　　成立柳市镇新时代文明实践百人专家指导团，加强结对活动；强化社会主义核心价值观引领作用；推进家风建设，做大“春泥计划”学习班，提升未成年人的思想道德建设；加快法治主题公园等法治文化示范点建设。

　　●发展壮大文化产业。

　　谋划举办首届全国木雕大赛；加快柳市镇志编纂工作；促成南师国学堂在柳市落地；结合人文古迹、村史馆、生态园、非遗一条街等资源，打造乡村旅游文化线路；扶持发展文创产业，打造柳江1号文创园。

　　●打造特色文化品牌。

　　继续做好各种“柳”字品牌的文化活动；深入挖掘《柳市故事》品牌价值；继续建好城市书房、百姓书屋等公共文化设施；加强柳市文联引领作用，力争形成各类文艺作品百花齐放、百家争鸣的局面。

　　陈清清 应裕智 整理

　　杨葳 制图