从“年终算总账”到全过程管理

    乐清以信息化手段推进全面从严治党

    ■乐清日报全媒体记者 郑瀚

    昨天，乐成街道党工委书记周建海在电脑里登录乐清市落实全面从严治党“两个责任”信息化系统，首页待办工作栏中25项待办工作事项马上映入他的眼帘，包括2份报表和执行村监会主任月例会制度等23项工作指标，提示按照从严治党主体责任工作要求，其中4项内容应该于10月31日前、21项内容于12月31日前完成，并将相应报表和工作方案、会议记录、图片等工作资料上传至系统。

    了解当前任务后，他再打开问题清单一看，年初以来，乐成街道因涉纪信访问题化解力度不够、农村“三资”管理不规范等问题，已被市纪委、农业局等两家牵头单位扣去1.1分。他下定决心，接下来一定要下大力气抓好这两项工作。

    责任分解清单化 “该干什么”一目了然

    去年，乐成街道在全市乡镇（街道）全面从严治党主体责任考核中位于“末三位”，周建海颇为苦恼，“到底哪些工作没有做好”，这是他一直思考并着力改进的。作为一名基层街道的党工委书记，周建海深知全面从严治党的重要意义，但他每天为事务性工作忙得不可开交，对从严治党“如何抓、何时抓和怎么抓”，一直苦于缺乏具体的抓手。

    自乐清市9月中旬全面推广应用“两个责任”信息化系统后，周建海顿时觉得有了好帮手。根据市里后台的统一设置，系统为每个单位自动生成每月责任清单，他只需要逐条对照，按照清单要求督促落实各项工作，并将全面从严治党工作情况反馈至系统，系统就会自动生成工作清单，每月进行分析总结，并列出问题清单帮助改进。“问题出在哪都知道了，我一定会努力落实到位。”对于今年的全面从严治党落实工作，他信心满满地说，坚决按照上级党委要求，将每项工作落到实处，切实扛起管党治党的主体责任。

    “通过信息化系统，我们将‘两个责任’内容分解细化，当前‘主体责任’被分解为11大类70条工作指标，‘监督责任’被分解为20大类145条工作指标，对原有工作要求中较为模糊的时间、任务量进行量化，按照单位的不同情况以月、季度和年为时间节点进行逐项落实。”市纪委工作人员说，尤其在量化体系中，系统将相当比重指标分解到党委一把手、党政领导班子其他成员等“关键少数”身上，统计个人履职情况，有效督促“关键少数”发挥“关键作用”，促使各级党组织切实扛起管党治党的政治责任。

    同周建海一样，乡镇（街道）和机关部门党组织负责人，切身感受到了信息化、精细化带来的便利，以及牢牢压实的“两个责任”。

    履责留痕全程化 “干了什么”公开透明

    在市纪委工作人员的指引下，乐清日报全媒体记者随机登录一乡镇主体责任办的账号，跳转到系统主页，点击页面右上方的“主体责任”，选择输入执行村监会主任月例会制度这一工作事项，填写好日期、事项内容，并附上现场照片、会议记录等台账资料。完成提交后，该信息自动进入工作清单。

    这时，纪委工作人员分别在其他电脑上使用同级的监督责任办、该事项具体牵头单位账号登录。

    在系统里，监督责任办对记者提交的内容进行初步审核。“如果资料不符合要求，审核人员会将内容退回，予以提醒，或直接根据系统内设置评分标准进行量化扣分。”

    确认无误后，工作人员通过审核；她开始操作牵头单位账号，调出该部门牵头负责的工作清单，找到了刚刚提交到此的初审内容。“如财务等内容，专业性较强，初审人员并不一定能发现其中可能存在的不规范问题，这就需要专业部门一起把关。目前，全市14家全面从严治党的重要牵头单位均已纳入二级审核，管理人员会定期对各自线上的清单内容进行检查，并结合日常监督检查情况，对存在问题的单位作出评分并说明理由。”工作人员说。

    如此一来，从各单位实时上报的履责动态，到之后各级的监督把关，都将在系统内全程记录、全程留痕。市廉责办还将对各单位落实“两个责任”和牵头单位履行监督责任的情况进行抽查，全流程检查责任落实是否到位、评分标准是否严格执行，如发现审核把关不严、评分宽松软等问题，将即刻组织开展实地核查，严肃追究责任。

    此外，市廉责办也为市本级和乡镇（街道）、市直单位近1000名党政领导班子成员设置了查看账号，如市领导可随时登录，追溯查看各单位责任落实情况和各自分管联系领域内存在的问题，快速精准了解主体责任“具体抓什么，怎么抓”，针对性开展工作部署，推动“一岗双责”落到实处。

    数据管理智能化

    “干得好坏”系统评定

    工作人员告诉记者，对信息录入情况、工作完成评分情况自动进行统计分析，形成完整的大数据链条，是该信息化系统的一个重要功能。

    根据各单位实时考核得分，系统会按照公共服务类、经济服务类、建设服务类、综合服务类、乡镇（街道）等5类每月进行动态排名，并在首页突出位置显示单位排名，激励争先争优；根据数据分析结果，既能通过横向比较，找出不同单位、不同区域之间的工作差距，又能进行纵向比较，总结某单位、某区域一段时期内的发展趋势和规律，定向施策、精准发力，切实为全面从严治党精准化提供了强大的技术支撑。

    “过去，由于缺乏实时精准的全过程管理技术手段，我们对各单位从严治党‘两个责任’考核，主要采取‘年终算总账’+定期抽查的形式。”市纪委副书记、监委副主任叶安光说，这种方式存在明显的弊端，一方面市纪委工作人员需要在临近年终这一小段时间内，催促各单位上交台账，并抓紧开展人工审核评分，容易出现疏忽或失误，造成考核结果不够精准；另一方面，个别单位会滋生侥幸心理，疏于日常工作的落实，到了年终搞突击、补台账，令“两个责任”的落实流于形式。

    叶安光表示，该信息化系统的开发和投用，将切实改变传统考核采取年终一次性“算总账”的模式，破除“轻过程、重结果、考评不连续”等问题，逐步构建“两个责任”落实“全面覆盖、全程留痕、全程监督、全程考评”工作体系。下一步，乐清市会进一步强化结果运用，坚定不移推进全面从严治党真正取得实效。

    乐清推广落实全面从严治党“两个责任”信息化系统。图为动员部署会议。图片由市纪委提供

    图为系统主页面