铁腕行动 以案说法

    乐清市全力推进“大拆大整”流动人口管理与消防隐患整治

    ■记者 冯晓明

    乐清市“大拆大整”专项行动如火如荼展开，推进“大拆大整”工作，对乐清重塑经济、城市、社会生态，具有里程碑式的意义。从10月中旬至今，市流动人口管理专项行动办公室协调各部门以“大拆大整”专项整治行动为契机，集中力量整治具有消防安全隐患的出租房，开展流动人口管理，取得明显成效。截至12月20日，检查到存在各类安全隐患的出租房676家，发现隐患1536处，责令整改133家未达标出租房,处罚不按规定登记流动人口以及不按规定上报流动人口承租人的房东112人、单位35家，查封38家情况恶劣的出租房，行政处罚58名房东。

    “处罚只是治‘标’，而更重要的治‘本’则要通过对房东、企业主的普法宣传教育，通过多种途径，向他们输送‘法律’养分，落实房东、企业主的主体责任意识和自主申报义务，提升他们的自主申报意识。”市新居民服务管理局的一名负责人介绍，按照这一思路，结合近期的典型案例，推出了“以案说法”的普法新模式。

    房东：限期不整改

    可能摊上刑事责任

    案件一

    12月1日晚，北白象派出所民警在集中统一行动中，排查到前岸村一家五层楼的出租房，居住着10余名暂住人口，但是没有一层楼配备消防四件套，且民警事前曾多次告知要求整改，房东却没有理睬。

    按照《治安管理处罚法》第三十九条，民警以公共场所经营人员违反安全规定，对房东曾某处以拘留2日。

    2015年，北白象镇政府工作人员在检查中发现位于北白象镇银行南路的房屋存在消防隐患，随即下发整改通知书。2016年6月，该处发生火灾，租住在该处的两名流动人口在火灾中死亡。随后，房东张某因涉嫌消防责任事故罪被刑事拘留。

    案件二

    以案说法：

    房东注意啦！不懂法，后果很严重。按条例规定，居住出租房若依法鉴定出不符合建筑安全要求的地方，住房和城乡建设部门将责令限期改正，逾期不改正的，处以200元以上2000元以下罚款；居住出租房不符合消防安全要求的，由公安机关消防机构按照《浙江省消防条例》的有关规定给予处罚；造成人身财产损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    大荆新居民所供图。

    出租人：不报送信息 情节严重将被拘留

    案件一

    以案说法：

    根据相关法律法规和“谁出租，谁负责”的原则，房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处200元以上500元以下的罚款；房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处200元以上500元以下的罚款；情节严重的，处五日以下的拘留，可以并处500元以下罚款；房屋出租人未按时报送居住房屋出租登记信息的，由公安机关责令限期改正，拒不改正的，由公安机关处200元以上500元以下的罚款；房屋出租人未按时报送或者告知流动人口信息的，由公安机关责令限期改正，可以按照未报送或者告知人数每人100元的金额处以罚款。

    12月13日，磐石派出所联合磐石新居民所进行检查时发现，位于镇上东街某出租房内的承租人王某未在三个工作日之内办理临时居住登记。该出租房出租人何某因不了解政策，因此没有按规定登记承租人信息，根据相关法律规定，民警给予何某罚款200元的行政处罚。

    案件一

    11月30日15时许，虹桥派出所在日常检查中发现温州仁发电气科技有限公司未按时报送、告知相关信息，当场罚款100元。

    用人单位：

    未及时上报流动人口信息

    被处罚

    以案说法：

    按照《浙江省流动人口居住登记条例》规定，用人单位在聘用流动人口时，应当了解流动人口的相关信息情况，并建立职工名册备查。职工名册包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。用人单位应将上述信息，自与流动人口建立劳动关系之日起三个工作日内报送辖区新居民服务管理所，同时告知劳动者主动申报居住登记。用人单位与流动人口终止劳动关系或者解除劳动合同的，应当自终止劳动关系或者解除劳动合同之日起三个工作日内，将终止劳动关系或者解除劳动合同的流动人口名单报送辖区新居民服务管理所。

    如果用人单位未按时向辖区新居民服务管理所报送或告知流动人口信息的，由公安机关责令限期改正，并可以按照未报送或者告知人数，每人100元的金额处以罚款。

    11月31日，北白象派出所组织民警检查辖区单位、企业的流动人口信息申报情况，发现该辖区内一娱乐场所没有对聘用的三名员工进行流动人口信息登记申报。三个月前，北白象派出所曾对该单位未及时申报流动人口信息的违规行为，下发过限期整改通知书，但该单位依旧未整改。民警在掌握相关证据后，依法对该单位作出罚款300元的处罚。

    案件二