社会转型是社会从传统型向现代型转变的过程。在社会转型时期，社会的经济结构、人们的行为方式及价值体系都会发生明显的变化。

    我国社会转型对教育提出了许多新的要求。大量农村劳动力流入城市或外出打短工、季节工，城市中大量青年男女加入到劳动大军中，“留守人群”“空巢家庭”等新现象的出现，都要求人们获取新的行为习惯和生活方式，才能保障与社会共同进步，也避免各类事故的发生。这就要求社会以及教育部门为人们提供相应的学习机会。

    因此，教育必须成为社会转型的媒介、工具和基础，成为社会转型的组成部分。

    正是由于全球广泛出现的社会转型，终身学习、学习型社会的概念成为当代社会教育的关键词和核心概念。它使教育不再局限于教育系统，不再局限于校园，而将社会作为教育的提供者。

    当前频繁出现在儿童和成人中的各种问题，充分反映了我国教育的缺失，对当前我国的教育提出了新的要求。教育系统以及社会各界应从中挖掘教育的机会，积极主动开展各种形式、各种内容、针对不同群体的宣传、教育活动，从而促进各类问题的减少和有效解决，最终实现社会的全面稳定发展。

    让教育成为社会转型的媒介

    党代表议政录（二）

    ——在中共乐清市第十四次代表大会上

    林亦俊书记作的党代会报告，对推进经济转型提出了明确的方向、路径和举措。作为主抓工业和信息化的部门，关键是细化、深化举措，抓好落实。

    一是抓好产业的提升和新产业的培育。经济要转型，产业首先必须转型升级。从乐清讲，三句话：提升发展传统产业、培育发展新兴产业、重点发展生产性服务业。传统产业要提升发展做到“三个走”，即“走上去”，从“微笑曲线”底部向价值链的两端延伸，或者利用新一代信息技术抬高底部，提高附加值；从产业链底端走向中高端，从低压迈向中高压，乃至超高压，突破“三低”锁定，拓展更大的发展空间；其次是“走出去”，即产品、技术和资本要利用“一带一路”战略，全方位走出去，整合全球资源，增强企业的国际竞争力。“走出来”指的是要从传统的思维方式、经营模式和运营管理形式中走出来，拥抱互联网，适应变革的新时代。

    二是抓关键少数——积极培育“两型”企业（领军企业、高成长型企业）。根据企业业绩、技术先进程度、市场占有率和发展潜力，以及在细分行业中的地位，每年确定一批领军企业、高成长型企业，并重点予以服务与支持。通过“四无”整治，坚决淘汰落后低端低效产能，出清一批低小散企业，让好企业好起来。同时，要积极推动“小升规”，帮扶有特色的小微企业，形成科学合理的企业梯队结构。

    三是抓创新。搭建好技术创新公共平台，引进大院名校开展产学研合作，争创省级制造业创新中心；鼓励企业加大投入，开展多形式的技术创新，增强企业的竞争力和自主知识产权，推进产品更新、技术革新、模式变新，做时代的企业。

    四是抓服务，优环境。营造良好的发展氛围，打造政策的洼地、产业发展的高地。

    培育新产业 创新促发展

    教育是最重要的民生工程，过去的5年，市委市政府继续保持教育的高投入，完成校建项目64个，新建校舍面积50多万平方米。我们欣喜地看到实验小学滨海校区、建设路小学滨海校区等一批学校投入使用。

    舒适的校园环境、先进的教育设施，各校努力设计的课程文化也在为孩子们铺设丰富的“跑道”，国家级义务教育发展基本均衡县（市）的创建也标志着我市在推进教育均衡方面做出的努力。

    教师的交流、名师的互动、校网的整合，越来越多的手段在一步步夯实基础教育，也不断满足公众对优质教育的向往；教育实践基地不断拓展，孩子们个性化的教育需求也有了更丰富的实践空间。

    未来5年，教育仍走在转型之路上。首先，政府、社会需切实为教育松绑，当前，义务教育阶段学生学业负担重、压力大的情况仍相当程度上存在。童年是粉红色的、浪漫的、生动的，教育当遵从成长规律，回归本真。其次，学校个性需亮起来。借助省教育现代化（县）市的创建以及省深化义教课程改革契机，夯实基础性课程的同时，借助拓展性课程的建设撬动学生的个性化发展，指向核心素养的形成。其三，社会资源要深度整合。教育是全社会的事，优先发展教育更需要来自各方面资源的优化、整合，政府主导、社会助推、学校挖掘、家校互联，为孩子们建设适性的发展空间，自然期许孩子更美好的未来。

    期许孩子一个美好未来

    随着我市社会转型的不断深化，社会事业快速发展，民生得到有效改善，农村群众的生活也在发生深刻变化。

    一是城市与农村之间的交流更加便捷。全市各项基础设施建设不断完善，特别是交通网络的不断延伸，有效地拉近了偏远乡镇与城市之间的距离，增强了农村与城市之间的交流，助推了农村特色产业和乡村旅游的发展，带动了农村的经济发展。

    二是公共服务更加完善。乡镇卫生院的仪器设备逐渐增多齐全，医疗服务能力得到显著提升；农村基础教育和义务教育水平不断提升，乡镇公办幼儿园建设不断加快；农民的法律意识不断增强，义务律师和法律援助在农村遍地开花。

    三是人民生活更加和谐。随着经济的快速发展，生活水平不断提高，农村百姓的生活变得丰富多彩，乡村村晚等群众自发性的文艺活动正在村文化礼堂如火如荼地开展，许多消失已久的传统习俗也焕发了新生，体现了当前农村群众不断提升的幸福感。

    市委党代会报告提出，要深入推进社会转型，提升人民群众获得感、幸福感、满意度。这就要求我们更加坚定地坚持“以人为本”，顺应时代要求、呼应社会需求、回应民生诉求，从群众的根本诉求着手，以实际行动，助推乐清的社会转型，让农村群众生活更幸福。

    让农村群众生活更幸福

    社区党建工作是社区工作中的一项重要内容。社区党组织的建设仍然是一个薄弱环节，存在着一些亟待解决的问题。我从事社区工作多年，现从丹霞社区党建工作中存在的问题入手，提出开展好社区党建工作的一些粗浅建议。

    加强领导班子建设，确立社区党组织的核心地位，明确社区党组织的工作职责，搞好社区党组织建设。

    强化教育培训，提高社区干部素质。社区干部任用之后，要加强对其的教育和培训，从多方面来有效提高社区干部政治素质和业务能力水平，使社区干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强工作意识、服务意识和群众意识。

    加强教育管理，充分发挥社区党员先锋模范作用。主要做好两点工作，一是做好离退休党员、流动党员和无业党员的教育管理工作，结合他们的特点，加强对他们的教育，大力发挥其作用。二是加强对在职党员的教育管理工作，激发在职党员居住在社区、奉献在社区、回报在社区的热情。

    加强社区硬件建设，为社区党建工作创造良好的条件，力争建成一个个居民休闲广场，实实在在地把党员服务中心建在社区，建在居民身边，真正融教育、管理和愉悦居民于一体，把社区建成居民共同的家。

    市委市政府提出“165”产业发展计划，其中的“1”就是指提升电气产业集群发展水平。前年，乐清电气产业集群产值突破1000亿元，去年达到1100亿元，是温台地区首个千亿级产业集群。我市还将争取到2020年达到2500亿元产值，说明市委市政府已从战略角度发展电气产业，也就是说，电气产业是我们下一个阶段工业经济的主战场。

    市电气行业协会作为社会组织，在承接政府职能转移、服务行业、服务会员企业等方面，进行了新的探索，做了大量工作。这次党代会的召开，报告中很多内容和我们电气产业有关，鼓舞人心。

    接下来，我们要进一步发挥好社会组织的桥梁和纽带作用，密切联系会员企业和政府部门，加强调研，加强服务，承接更多的政府职能转移。

    我们将着重抓好机器换人、外贸预警、人才引进培训、产业联盟标准制定、知识产权维护、评选“名师名家”、全行业开展“两化”深度融合、法治税务共建基地等工作。

    我们还将继续花大力气办好中国电器文化节及国际电工产品博览会。自首届中国电器文化节暨国际电工产品博览会在柳市镇柳青路举办至今，已连续开展了16届，累计参展企业8700多家次，共设展位22500多个，参展人数达220万以上人次。这是我们市电气行业协会的一个服务品牌，我们要不断地创新这个品牌，助力乐清经济转型，发挥更加重要的作用。

    行业协会发挥好桥梁纽带作用

    在过去几年里，乐清经济运行结构性矛盾较为突出，金融风险化解压力总体偏大。基础设施建设和管理体系相对滞后，农村服务上尚有短板。针对这些问题，我们应对症下药，迎难而上。

    我站在金融从业人员的角度，首先会考虑金融发展带动经济建设的问题。在风控方面，只有把控住风险才有资格去谈发展，要以严格完善的风控管理和资产结构的优化，将金融风险控制在低水平，保持优秀的资产质量。

    在服务方面，我们将坚持立足“三农”发展，重点向广大小微企业和个人提供金融支援，优先为“三农”经济的发展提供源源不断的助力，为建设美丽乐清而坚持不懈。与此同时，为拉动农村经济，对农房抵押业务大开绿灯，将农房的价值充分地利用起来，以期带动整体经济的发展。

    迎难而上助力乐清经济转型

    农商行清江支行行长连朝霞

    加强社区党组织建设

    助力养老事业长足发展

    我在养老机构工作了近三十年。5年前，我所服务的市福利院除了“三无”老人外，很少有其他老人入住。当时很多人觉得将老人送入养老院是件丢人的事情。如今，随着养老机构硬件设施和服务质量的跟进，入住养老院已经成为社会认同的事情。以市福利院为例，如今经常出现一床难求的情况。

    刚刚过去的5年，民办养老机构在乐清快速发展，越来越多爱心人士深入养老院，为老人们送温暖，送关爱，让养老院的老人们乐得其所，不再孤独。更令我惊喜的是，市社会福利中心即将投入使用。作为乐清首家包括儿童福利院和养老福利院为一体的综合社会福利中心，其建成对乐清的养老事业发展有着里程碑的意义。

    未来5年，我希望更多的人关注养老事业，并通过政府引导，加强专业人才培训、提升硬件设施建设，完善管理机制，令我市养老事业得到长足发展。

    市福利院院长张惠珠

    (记者 孔丽琴 整理)

    乐清市经信局局长王守根

    育英学校副校长俞国平

    智仁乡党委副书记方静

    乐清市电气行业协会党支部书记朱琴琴

    柳市镇第十二小学蓝才兴

    城南街道丹霞社区书记兼主任薛国强

    在审议市第十四次党代会报告时，代表们畅所欲言。记者 刘言勇 摄

    拆后空间应及时利用

    今年全市开展了声势浩大的“大拆大整”活动，作为大荆镇中心村之一，我们荆南村也义无反顾投入到此项工作中来。荆南村大荆新汽车站边有24亩土地，其间建了2幢建筑面积达8400平方米的楼房，年租金达350万元。由于是低效用地，今年11月该楼房被拆除。

    我们初步规划将该地块建成荆南财富中心，根据规划，建成后的荆南财富中心，由4幢建筑面积达49000平方米的商住综合楼组成，地下一层为生活超市，地下二层为地下停车场，1-3层为商场，其他楼层为商业住宅。待项目建成后，我们荆南村可实现村集体资产年增收1000万元以上，同时解决300多户群众住房困难问题。

    通过整改，我们看到了“大拆大整”带来的“福利”，拆后空间的有效利用，让村民得到了切实可见的实惠。

    淘汰落后产能是社会发展的必然，我们希望通过这次铸造业整治，能够彻底淘汰大荆地区的落后产能，并以本届党代会为契机，做好长远规划，早日将拆后空间有效利用起来，让大荆的明天更美好。

    大荆镇荆南村党支部书记盛安远

    逐步实现“小政府大社会”

    近年来，“社工”一词逐渐进入大众视野，被老百姓所熟知并认可。然而，随着社工人才队伍的成熟和发展，与之相对应的，政府各部门对社会工作的关注度、项目购买力度和涉及领域仍不够多。

    我建议，政府有关职能部门需逐步拓宽社会服务范围、内容和领域，严格按照我市2014年出台的《社会工作购买服务目录》有关文件精神，明确梳理出一批能够转移的服务事项，由具备承接政府职能转移能力的社工机构按规定程序参与竞标，按照“相关部门报编办批准，公开委托购买事项，符合要求的社工组织参与投标，民政部门组织评审，对照标准筛选购买服务方，最后交由社工机构具体承接”等一系列标准流程来实施落地。

    此外，我们也希望能将购买社会服务项目指标纳入政府各部门年终考绩要求，扩宽原有渠道，加大力度推动各部门系统、各领域层面在公共服务、文体事业、社区戒毒、社区矫正、治安巡防、婚姻家庭、青少年、妇女、老人、社会救急难、民事纠纷调解等社会治理方面的职能转移，让更多的民生难题解决在基层，化解在一线，让更多的社会力量参与社会治理、社会创新和社会建设，推进社会工作更专业化、职业化和社会化，从而逐步实现“小政府，大社会”的政府职能转变。

    盐盆街道盐城社区主任王丽旦