党代表议政录（一）

    ——在中共乐清市第十四次代表大会上

    乐清经济开发区管理委员会主任郑巨化

    增强开发区发展内生动力

    这次党代会报告里“二轮驱动”提法令人深受鼓舞。近年来，乐清经济开发区坚持工业强市主战场、项目建设主阵地、招商引资和招才引智主力军定位，坚定不移实施投资驱动发展战略，全面优化发展环境、提升创业平台、招引创新人才，不断增强开发区发展内生动力。

    打造投资空间和平台。深入推进省级高新技术产业园区申报工作，积极融入省级产业集聚示范区建设，加快乐海围垦造地、新山川围垦工程的推进步伐。加快智能装备产业园和医岛小镇建设，着力打造乐清产业转型提升创新平台和生命健康产业基地。

    抓紧做好招商引资工作。依托现有产业基础，加快博通慧谷、医岛小镇等已签约项目的落地建设。落实重大项目专班推进责任制，谋划实施招商引资与招才引智“双招双引”工程，瞄准重大项目和战略性新兴产业，发挥乐商大企业大项目的引领作用，吸引在外创业成功人士回乡创业。

    大力实施创新发展战略。围绕工业4.0和“四新”经济发展方向，开发区以提质增效为核心加速升级换挡，积极搭建创新服务平台，以产业需求为导向，重点培育科技型创新主体，大力培育和充分发挥“千人计划”产业园、智能装备科技加速器、科技孵化创业中心等创新作用。

    完善园区配套环境。完善路网、市政、河道整治等配套基础设施建设，形成良好投资环境。进一步扩增发展新空间，提升园区承载能力，为高端产业项目的引进建设提供保障支撑。

    虹桥镇党委书记连正坚

    三大创新助推虹桥经济转型

    今年党代会报告里将创新作为我市两轮驱动中的推动发展的“第一驱动力”，深刻诠释了创新是我市今后产业发展改革方向。而虹桥作为乐清北翼重镇，也将依托“一心四区”的建设格局，以创新促发展、以创新促转型、以创新促全民幸福感提升，全面建设宜居宜创业的现代化小城市试点镇。

    创新社会管理方式。发挥好“两代表一委员”作用，把这群有能量、有意愿的人组建成社会观察员队伍，赋予监察、督办等职能。同时，注重红色细胞与社会组织的联动，推进公共资源共享。

    创新经济发展模式。积极践行“大众创业、万众创新”的发展理念，全力支持虹兴电商园、新天地文创园、虹桥建材城等新兴市场建设，并通过旧市场改造提升，进一步优化商贸业产业结构，实现各种业态百家争鸣，创造更多优质的就业岗位。抓住镇东电子信息产业园建设的契机，建好电子港特色小镇，加快传统消费电子行业向新兴汽车电子行业转变。

    创新招商引智措施。虹桥在外能人志士众多，据不完全统计，在外虹桥人每年约能创造500亿的产值，相当于2到3个虹桥的全年产值，潜力巨大。在市党代会后，我镇将拿出优质土地资源，吸引在外虹商回归投资。

    市水利局局长汤建生

    引入民资加快基础设施建设

    党代会报告总结了我市过去5年的工作，同时对今后5年的工作思路、目标任务作了很好的安排部署。我听了后深感肩负的责任重大。

    乐清地形狭长，受山区洪水及外海高潮位的双重影响，也是洪、旱灾害频发的地区。前几年在市委、市政府大力支持下，我市相继完成乐虹平原防洪一期，钟前、白石水库除险加固和楠溪江引水等一系列工程，平原防洪能力和居民用水问题大有改善。由于乐清河网水面率相对低，水库河道调蓄能力不够，尤其是城市化建设不断占用原本可以用来蓄滞洪的低地、农田，防洪排涝和吃水紧张问题依然突出。下一步乐清水利要做好“防洪排涝、水资源保障、海涂围垦”三篇文章。

    经测算，我市“十三五”水利规划单项投资5000万以上项目有20个，总投资213.46亿元（其中“十三五”期间完成投资70.13亿元）。这么大一笔投资如果继续依靠财政和国有企业投资拉动稳增长，将面临后劲不足的问题。民间资本通过PPP模式(即政府和社会资本合作)参与基础设施和民生领域的投资运营，有利于政府拓宽项目建设资金来源，减少政府负债；有利于提高公共服务供给效率，既可以转变政府职能，又能充分发挥私人部门的能动性和创造性，也有利于激活民间资本，盘活社会存量资本。

    宝龙集团党支部书记林方魁

    管理创新促企业长远发展

    我是一名企业管理人员，我觉得对企业来说，管理创新尤为重要，通过管理创新，有助于企业长远发展。

    企业管理创新，需建立适合企业发展、有效率的组织架构。企业应“以客户需求为中心”整合组织资源，建立以细节管理为核心的品质保障系统，再造新“智慧经济体”模式；需建立具有风险控制力的财务体系，做好适度适时的投资发展规划。企业通过技术改造做好产品创新，通过投资、新项目投入提升企业核心竞争力；需形成有竞争力的激励约束体制。建设学习型的企业和个人，在不断学习的过程中重塑自我，提升自我，更新观念，不断创新，增强竞争能力，打造现代企业管理制度。

    对于政府来说，管理创新应加大对智慧政府、智慧城市的投入和建设，以此为老百姓提供切实便利，并促进全社会向“智慧经济体”转型；提升企业研发、创新和主动转型的积极性；进一步鼓励民营企业主动进行全球资源整合，并对与“智慧经济体”相关的技术、品牌和渠道资源整合等给予重点关注和支持。

    大荆镇下垟村党支部书记卢正平

    农村党建“基础在学关键在做”

    我自1998年至今担任下垟村党支部书记，村党员从原先的20名发展到现在的50名（其中年轻党员11名）。

    农村党建“基础在学，关键在做”，我们村党支部坚持每月15号组织党员参加学习。通过学习，党员提高了党性修养，尤其在“党要管党、从严治党”方面有了进一步认识，始终牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，在群众中树立了党员的形象，发挥了党员的先锋模范作用。

    要发挥农村党员的带头作用。党员要自觉带领群众参与社会经济建设，谋富民之计，干利民之事，想发展经济之策。这几年来，下垟村党员干部积极宣传“五水共治”，带头清理河道，营造了人人参与治水的良好氛围，让下垟溪显得更清澈，水中石块清晰可见，在阳光照射下波光粼粼。现在下垟村面貌焕然一新，村民生活品质得到进一步提升。

    黄华集团有限公司董事长陈福梯

    留住“母鸡”不怕没蛋吃

    这次党代会指出了今后五年全市工作的指导思想，坚持投资、创新二轮驱动，并把投资作为推动发展的“第一驾马车”，非常正确。

    当前由于受市场疲软，特别是受金融风暴影响，企业家心有余悸，企业普遍投资意愿不强。我认为有几方面工作要做，一是我们企业家要有清醒的认识，目前经济发展进入新常态，像前几年一样的高速发展已一去不复返。在这样的经济形势下，是企业夯实基础、蓄势待发的好时机。夯实基础我们在硬件设施方面就要有大投入，要进行大技改，淘汰落后设施设备，用半自动化、自动化或机器人更新替代老的工装设备，也为创新发展打好基础。二是政府应提升企业家的信心，再出台一些扶持政策鼓励企业投资。三是银行要加大支持企业力度，在信贷方面也应倾斜。目前，我们民营企业的贷款额是只减无增。

    强化创新驱动，把创新作为推动发展的“第一驱动力”。创新的主体在我们企业。企业要想快速发展，要有更高的利润，就必须进行创新。浙江制造、中国制造2025，都离不开创新。工业4.0、互联网+，都是我们创新的绝好载体，我们应顺势而上，抢抓机遇，全力争当“干在实处、走在前列、勇立潮头”的排头兵。

    最后请社会各界一如既往地全力支持企业发展，要招商引企，更要留住企业。孵化、培育“小鸡”，留住“母鸡”，才不怕没蛋吃。

    乐清市委党校讲师沈军

    让“创新驱动”之轮转起来

    “十三五”规划建议提出：“深入实施创新驱动发展战略。”“创新驱动”已取代传统的要素驱动、出口驱动和投资规模驱动，成为我国经济新常态下经济转型发展的主引擎。乐清市委立足经济、城市、社会三大转型攻坚期这一事实，适时提出了“投资、创新二轮驱动”战略，并进一步强调把创新作为推动发展的第一驱动力，培育创新主体、提升创新能力、放大创新效益，走出一条更加精准，更具乐清特色的改革新路。

    现在投资、创新二轮已经入轨，那么如何让轮子转起来，推动我市经济转型发展，全市上下要有敢于争当“干在实处、走在前列、勇立潮头”排头兵的勇气，不等待、不观望，有担当、有作为，敢“想”敢“创”，真正让创新驱动之轮转起来。

    目前，乐清存在的主要短板是：科学技术基础条件差、研发能力和规模不够；创新主体培育不足；人才储备不足。我市现有的科技水平、创新主体、人才开发与我们的经济规模差距依然存在，必然会影响创新驱动之轮的运转，唯有脚踏实地、补短取长、科学发展，方能行稳致远，才能真正谱出乐清创新驱动战略的新篇。

    虹桥党委委员赵爽

    要坚持全面从严治党不动摇

    作为一名从事党建工作11年，目前在基层从事党务工作的基层干部，我深刻感受到从严治党给党的建设方方面面带来的变化。接下来的5年实现新的奋斗目标，关键在党，关键在基层，必须坚持全面从严治党不动摇，夯实基层基础。

    要选优配强村级组织班子。以村级换届为契机，将能力强、素质好的优秀党员选拔为村支部书记，充分发挥“红色领头雁”的引领作用；从早从严抓好村干部能力素质培训，立足长远谋划以返乡大学生为主要力量的村级后备干部队伍；严格抓实基层党组织书记抓基层工作责任制，深化“三法一公约”，继续抓实村干部坐值班制度，规范村老年协会工作，加大村级组织运行制度的刚性约束。

    要加强基层党员队伍教育管理。严把党员入口关，既要严把发展党员的入口关，又要拓宽发展党员的视野，注重从村民代表中、从优秀的返乡大学生中、从公益组织中发展党性强素质高的党员。

    要大力实施“党建+”工程。以“党建+”为载体，大力开展“党建+大拆大整”“党建+五水共治”“党建+平安维稳”“党建+民生”等活动，将“两学一做关键在做”的教育成果，体现到具体的工作中去。坚持党的建设引领助推各项中心工作，实现党建与中心工作“同频共振”。

    大荆镇党委副书记金乐

    坚持“二轮驱动”

    为加快“二轮驱动”，大荆镇在“十三五”期间大力推进三大创新。

    大力推进平台创新。把平台创新作为经济转型升级的主要支撑，实现功能再集聚、要素齐共享、体制再创新，为经济发展补上短板。大荆镇定位省级中心镇和乐清市域副中心，加快推进雁荡山石斛特色小镇创建，建设集生产、研发、商贸、养生、旅游及各类关联服务功能于一体的特色产业发展新平台。推进低效土地再开发，着力解决小微企业生产空间难题，实现小微企业转型升级。

    大力推进产业创新。要把创新驱动列为首位战略，加快形成以创新为引领和支撑的产业体系，着力培育支撑大荆未来发展的大产业。推进乐清市北部现代农业发展，做大做强石斛产业，促进产业集群化、高端化、特色化发展。深入实施“四换三名”工程，统筹推进战略性新兴产业和传统产业改造提升，集中力量发展生态旅游、环保健康和文化创意产业。深入实施“互联网+”战略。

    大力推动科技创新。突出企业创新主体地位，大力培育特色小镇建设相关的高新技术企业、创新型企业和农业科技型企业。支持行业骨干企业与科研院所、高等院校加强合作，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制。加大企业技术创新资金支持力度，支持企业积极向上争取科技专项资金，争取建成重大科技平台。

    天正集团党委书记、副总裁施雷杰

    企业亟待创新投资驱动

    对乐清的电气（传统制造业）企业来说，缺乏一线技工，用工要求趋向技能化与当前外来务工人员低文化、低素质的矛盾突出，引进新设备后，企业自主创新不足。针对上述存在的问题，我建议：

    加大公共服务平台建设。对电气行业关键环节和重点技术进行攻关，根据不同企业实际情况，开展企业诊断、个性化方案制定和实施工作。建立国内外专家智库团队或者技术服务中心，将国内外一些好的做法及时传达给企业，让企业少走弯路。

    加大软件匹配投入。以促进企业从“产品制造业”向“制造服务业”转型为目标，研究推出差异化的产品、服务和解决方案；依靠自主技术创新和知识产权建立产品的技术壁垒、提高附加值并减少原材料价格的影响。

    加大科技投入比重。在企业购置先进设备后，加大补贴力度。从初创型和成长型科技企业中筛选一批市场前景好的企业予以专项扶持，跟踪指导，建立企业科技创新数据库，分门别类，制定创新发展战略，完善支持性政策，使企业增强转型动力。

    加大创新能力建设。加强企业技术人员培训，增强创新意识，鼓励校企合作，提高企业自主创新能力。有计划地强力推动工艺落后、产能过剩的企业尽快重组、转产或承接科技成果，加快转型升级。

    (记者 刘丽娟 整理)