2014年2月，乐清市档案馆推出了“异地查档·跨馆服务”项目，在省内其他地方居住生活的乐清市民，可以委托该馆代为查找馆内的档案，而无需亲自跑回乐清；乐清境内的市民，也可以通过乐清档案馆的这个渠道，委托省内当地综合档案馆代为查找有关资料。

    为了更广泛地让在外乐清人了解、知晓该馆的异地跨馆查档服务，市档案馆工作人员主动联系招商局，通过在外商会的宣传渠道把这项服务推广出去，让更多的在外乐清人受益。同时考虑到在乐清的外来人员数量庞大、远离家乡，也存在查档的困难，于是他们将这项服务覆盖到浙江省籍的新乐清人，印制了1万份的资料通过各种途径宣传推广，使浙江省籍的新乐清人同样享受到就近查档的便捷服务。

    乐清档案馆探索建立省外异地跨馆服务的联系点。安徽省霍邱县在乐清建立了流动人口党支部，条件比较成熟，市档案馆就将试点工作定在霍邱县档案馆，经多次对接联系和沟通，得到了对方的支持，并于2016年5月签订了合作协议，建立了首家省外异地查档联系点。

    “异地查档·跨馆服务”档案利用服务费和邮费全部实行免费，受到了查询者的称赞。

    这项服务目前受益最大的群体是律师们，大赞这项服务多次免去了他们调查材料各地奔波之苦，提高了他们处理案件的效率。家住大荆的杨律师接手的许多案件与台州的单位企业有关，他经常到馆内通过异地查档获取资料。看到接待员们这么辛苦，感动之余带了自己家里种的葡萄给她们尝尝。

    本版图片除署名外，均由乐清市档案馆提供

    乐清档案 与时代偕行

    与安徽省霍邱县档案馆签订协议，首次实现跨省异地查档。

    这是一个特殊的群体。乐清市档案局（馆）的领导班子和工作人员，与其说是机关干部，毋宁说是一个创业服务群体。他们尽心竭力，攻坚破难，紧紧围绕中心工作，把“死”档案做“活”，把“冷”部门做“热”，受到乐清市委市政府、上级主管部门和社会民众的充分肯定。

    ■记者 张全

    衡量一家档案馆的分量，主要看其馆藏。乐清档案馆主要馆藏有民国时期档案、革命历史档案、中华人民共和国成立后的档案和书刊资料。

    以往档案以文书档案为主。近年来乐清档案馆加强对婚姻、土地、山林、移民、社会保障等重点民生档案和交通、水利、城建、农业、科技、文化等专业档案的接收，努力构建以民生档案、专业档案为主体的新型馆藏结构，馆藏量有了较大提升。特别是接收了大量的民生档案，像医学出生档案，婚姻档案，尤其是乐清市婚姻登记中心成立之前各乡镇开具的婚姻登记证明，2013年就接收了30410件。

    近年，市档案局全面组织开展撤并乡镇档案的抢救整理工作。他们对乐清市2011年行政区划调整档案管理情况进行了调研，及时向市委、市府领导提交调研报告，向市财政争取档案整理抢救专项经费。从2014年4月份开始，由胡志云局长挂帅，班子成员带队分4组赴17个撤并乡镇，对遗留在原乡镇的档案各个办公室开展地毯式排查，收集档案进行分门别类，开展规范化整理和数字化加工。目前已经全部完成原雁湖乡、城北乡、镇安乡、黄华镇、七里港镇等17家单位的档案抢救工作，累计完成抢救档案43958卷8978册。

    这些档案中的许多材料如计生档案，对农村建房、人大代表选举、农村医疗保险，有着非常广泛的应用。

    根据《档案法》规定，列入征收范围的档案，自档案形成之日起满10年的，应向市（地）、县（市、区）综合档案馆移交。档案馆接收档案后，首先给档案编号，每件档案都有一个像身份证号一样的惟一编号，然后消毒、上架、统计后，就可以对外开放，被公众查阅利用了。

    “编号这个工作相当复杂。”市档案局保管科负责人说，“所有的档案都要分类进行编号，单位、机构按顺序进行编号排架，给安排相应的柜架。如果遇上有的机构或单位新增、变更或撤消，那么整个档案柜架排序可能要重来，涉及的工作量非常大。举例说龙西乡，2011年并入仙溪镇，而2015年又重新设立，所以不但其档案归属有变化，管理人员对其变化沿革也要心中有数。每年我们都要尽可能提前介入，预估好来年的存档量，对超出正常量的档案尽可能预留好相应的柜子。”

    截至2016年11月，档案局（馆）馆藏档案有251全宗，198517卷，118094件，其中文书档案91159卷74934件，其他档案107538卷43160件，民生档案占馆藏档案资源比重不断提升。如果把这些档案全部堆起来，按每件标准1厘米高计的话，全部档案累积有4362米高，只比半个珠穆朗玛峰低一点。

    不遗余力

    丰富馆藏

    穿过乐清档案馆大门厅，向左步行50米，曲径通幽迈进宽敞明亮的查阅大厅，顿感豁然开朗。大厅西部与绿意盎然的大天井只隔一层玻璃，阳光洒进大厅，让查阅者感到温馨可人。

    这个今年4月刚搬迁的大厅里有四个查阅点，有免费提供的档案报刊和该馆编研的作品，免费提供茶水，实施了叫号服务。

    当查档者到服务台前，窗口服务人员首先和蔼地问需查什么内容。有一名退休阿姨说要查自己下放时期的工资发放证明，服务人员请她填好表格，然后在电脑中搜索了一下，很快调出一张表格，问阿姨：是这个吗？阿姨拿起柜台上备着的老花眼镜戴上，瞅了好了一会儿，连声说：对！对！就是它。

    服务人员点击鼠标，证明从打印机里输了出来，她盖上查询章递给阿姨：好了，请您收拾好。阿姨激动地问：多少钱？服务人员抿嘴一笑：不要钱。阿姨有点吃惊：真的不要钱？服务人员肯定地点点头。

    这样的情景每天都在这里发生着。档案过去基本以文书为主，来自机关部门的文件资料，查阅者大多为体制中人，多年来为乐清经济建设、领导决策、工作查考、解决纠纷、落实政策、编史修志等方面发挥了重要作用。

    现在，民生档案的查询量每年递增，已占到总查询量的六成。这些档案因其原始性、客观性、权威性，近年的查阅频率非常高，比如市民到银行办理贷款，现在银行方不愿直接接受结婚证，而愿意接受盖有档案馆查档印章的婚姻证明，这个具有法律效应。

    “这主要是因为民众觉得档案有用了。”档案馆利用科负责人说，“历年查档数表明2011年为最高。当年档案利用率之所以这么高，是因为这年省里出台了一项政策，规定1960前后下放的原国营企业职工，如能证明自己曾经的从业经历，可以享受每月500元的补贴。所以那段时间来查原国营盐场工资单的老人特别多，把查阅大厅挤得水泄不通。我们出动了好多人来维持秩序，甚至不得不用发卡号来限制每天的查阅人数。”

    从查阅需求上看，除婚姻、土地、二轮等民生档案依然是查阅热点外，还有因修史编志产生的查阅量也很大，主要集中在《乐清党史二卷》《乐清审计志》《乐清市志续编》等，特别是《乐清市志续编》查阅需求突出。

    市档案馆正在努力建设具有乐清特色、满足社会查档需求的档案资源体系，档案资源建设的重点，从接收、整合历史档案，转移到正在档案形成部门运行、保管的现行档案文件上来，进一步提高档案资源时效性。

    乐清档案馆20多年来查阅量稳步增长，近年一直居温州乃到全省前列。1991年，档案利用人次为822人次，档案利用卷次为1864次，而利用率最高的2011年，这两个数字分别上升到15942和25160，2015年的档案复印页则达到创纪录的80700页。

    乐清档案局以《档案法》法治宣传月、“6.9国际档案日”为契机，积极开展档案法律法规进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭等“六进”活动，五年来组织各类档案法治宣传活动 17场次。

    乐清市档案馆是温州地区第一家整体设计、整体实施数字档案馆建设的县级档案馆，在全省率先启动数字档案馆项目，2011年编制了《乐清市数字档案馆项目可行性研究报告兼建设方案》，总投资为1096万元，分三期进行。

    目前完成了机房、硬件设备、应用软件等项目建设，馆藏档案的数字化加工项目，一、二期均已通过验收并投入使用，三期430万页的项目正在实施中。

    档案数字化成果投入使用，开通全文查档功能，市民可现场浏览档案内容，无需档案调卷，大大缩短查档时间，同时有力保护了档案原件。

    同时针对特定利用者，特别是编史修志的，该馆开通电子阅览室的检索权限，提供电子目录自行检索，利用更轻松了。

    乐清档案局已完成62家单位数字档案室的创建，其中12家单位创建示范数字档案室，41家创建规范化数字档案室。

    乐清档案馆发挥档案的独特作用，结合馆藏实际，找准热点和结合点，创新活动形式，五年来出版了《乐清之最》《乐清谚语集》《乐清市（县）历次党代会重要文献选编（1955-2011）》等编研作品7种，其中《乐清谚语集》获省档案编研作品优秀奖。

    数字档案威力初显

    查阅服务温暖人心

    异地查档提供便捷

    档案应用天地宽广

    档案宣传“六进”社会

    1991

    1864

    822

    1995

    649

    1109

    2000

    2349

    2563

    2005

    5761

    10970

    12528

    11275

    2010

    2015

    10114

    20752

    单位：年

    档案利用人次

    档案利用卷次

    乐清档案亮点工作

    2009年

    乐清档案馆在温州各县（市、区）中首个建成档案新馆并投入使用。

    从2009年起

    查档人次率先破万，查档卷（件）次超过2万。

    2011年

    成为温州县（市、区）中首个通过国家二级馆达标验收的综合档案馆。

    2012年

    总投资为1096万元的乐清市数字档案馆项目开始实施。

    2014年起

    推出省内“异地查档、跨馆服务”措施。

    2015年

    实施村档乡（镇、街）管试点工作，确定天成街道为试点并取得成效。

    查阅档案的市民日渐增多。

    档案库房。刘言勇 摄

    档案数字化加工现场。刘言勇 摄

    编研作品。刘言勇 摄

    爱国主义教育基地展览。

    档案知识宣传。

    基层档案管理指导。

    在温州档案系统中率先将档案法律法规宣传纳入干部教育培训。

    2016年

    在温州档案系统中率先与市监察局开展档案联合执法检查。

    机关单位率先实施初任档案员岗位带培。