乐清市“四边三化”工作

    合力推进 亮点突出 效果明显

    ■记者 叶长一  通讯员 徐建海

    近年来，乐清市委、市政府高度重视“两路两侧”“四边三化”专项整治工作，精心组织，周密部署，扎实推进专项整治各项工作，取得了明显成效。据统计，今年截至9月底，乐清市已完成15个省级问题点位的整改，整改率为100%；温州市级督办点299个，截至11月18日，已完成261个问题点整治，完成率为87.3%。其中：乱搭乱建5处，已完成5处；废品垃圾113处，已完成108处，整治中5处；广告牌残留40处，已完成40处；赤膊房60处，已完成60处；蓝色屋面81处，已完成48处，整治中33处。

    近日，温州市组织乐清市、瑞安市、永嘉县、平阳县和苍南县循环开展“四边三化”工作互看、互评、互比，学经验、找差距、补短板、促发展。通过采取现场参观、查看台账、交流座谈的方式对各县市“四边三化”工作进行考评。温州市考核组对乐清的“四边三化”工作予以高度评价，认为乐清的工作有亮点，考核有办法，“四边三化”整改力度大，重点突出，效果明显，经验和做法值得借鉴和推广。

    强化组织  合力推进

    乐清市委、市政府成立了“四边三化”领导小组，各乡镇（街道）、功能区和有关单位也相应成立领导小组，并专门成立“五水共治”总督察室，建立健全“四边三化”工作会议制度、联络员工作制度和巡查督查制度。乐清市委市政府出台《“四边三化”行动方案》和《乐清市“两路两侧”“四边三化”双月攻坚行动实施方案》的基础上，又相继制定出台了《关于加快推进“四边三化”行动的工作方案》、《关于进一步推进“两路两侧”“四边三化”专项整治工作的通知》、《乐清市“四边三化”专项行动考核办法》、《关于开展“两路两侧”网格化巡查工作的通知》和《关于上报乐清市“两路两侧”“四边三化”军令状的报告》等系列文件。

    强化考核  完善机制

    根据乐清市《2016年度“四边三化”考核办法》和环境质量考核办法，对25个乡、镇（街道）和8个责任部门进行考核，每季度考核结果在《乐清日报》公布，排名列末位的乡镇（街道）或者考核牵头单位在温州线上考核排名列末位的实行挂黄牌，约谈主要负责人，并由其接受媒体采访，公开承诺整改措施；年度内累计2次以上季度考核排名列末位的乡、镇（街道）或者温州单项考核列未位的考核牵头单位，将按照《乐清市“落实事故”责任督考办法》相关规定，落实“事故责任”处理。

    同时建立了由乐清市领导、部门、镇街组成的横向到边、纵向到底的联动模式，形成了主体推进和部门联动的良好工作格局。乐清市四套班子领导对专项整治工作进行挂钩督查，市委书记和市长一季一督查，分管市领导一月一督查，人大、政协有关领导不定期开展专项监督检查，及时协调解决存在的重点难点问题。今年市政府召开二次全市生态补短板会议，深入分析四边三化工作存在短板，更好地推动整改整治工作。

    乐清美丽办、各考核牵头单位和配合部门针对乐清市“四边区域”存在的突出问题实行联动专项督查。截止到今年9月份，已累计督查、巡查20余次，市考绩办、美丽乐清办发督办函12次，有效推进各项工作的开展。

    特别是对群众投诉举报、媒体曝光的问题，及时转交责任单位落实整改，相关考核牵头单位跟踪督办，未落实整改的，加倍扣分计入季度“四边三化”考核成绩。

    严格标准  深化整治

    乐清市还出台了相关奖励举措，如对通过省级考核验收的整治督办点，每个给予10000元补助；对通过温州市级考核验收的整治督办点，每个给予3000元补助；对通过乐清市级考核验收的整治督办点，每个给予1000元补助。同时，对年度“四边三化”考核排名前三名的乡镇、街道给予50万元、30万元、20万元不同的奖励，对专项工作年度考核排名前三的乡镇、街道和在温州同类排名前三位的考核牵头单位予以资金奖励，去年共落实补助奖励资金700多万元。

    同时，为了注重综合利用和整治质量，做到整治一段、巩固一段、提升一段，整治一片、巩固一片、提升一片，对已完成整治的问题，及时组织“回头看”，加强跟踪落实，确保长效保持。

    坚持以“违法建设大整治行动”为载体，全面推进“三改一拆”和无违建先进县市创建工作。全面推进“治污控源，水岸同治”。另一方面建立“五水共治”综合信息平台，投入200余万元，与电信局、省勘测研究院合作开发建立信息平台，充分运用现代化、信息化管理手段，发动全社会各阶层力量共同参与监督，完善河道保洁市场化运作模式，做到定点、定人、定时清理。大力开展私坟生态化改造。今年，雁楠公路、甬台温铁路沿线作为“四边三化”青山白化治理的重点，我市根据温州市有关部门的要求，从3月份开始，组织人员对雁楠公路、甬台温铁路沿线需治理私坟进行全部排查、汇总。抓好示范引领，打造精品项目。

    乐清市政府还专门出台了立面整治和赤膊房整治的标准和补助政策，加大公路和铁路沿线破旧建筑、赤膊房立面整治力度。从4月份起重点排查公路、铁路、民航起降线边蓝色屋面。对整改的点，着重抓落实长效管理。出台了《乐清市河道保洁实施方案》、《关于建立路段长工作制的通知》和《关于建立“两路两侧”长效管理机制的通知》系列文件，有条不紊地推进“四边三化”行动。各级路段长切实履行职责，发挥作用，确保责任无盲区，整治无死角。全面落实网格化巡查机制，建立健全网格员制度，完善网格化监管信息平台，并将网格化巡查纳入全市基层社会治理一张网，把巡查责任落实到一线，动员乡镇、街道、村居力量，加强定期巡查，及时发现问题、整改问题，从源头上严格控制，切实防止反弹回潮。

    据了解，今年乐清市共拆除“四边”区域违章建筑2452处，面积184.78万平方米，拆后绿化53处，绿化面积1.56万平方米；新增绿化92处，面积16.01万平方米；立面整治245处；赤膊房整改25处；蓝色屋面整改25处；拆除违法广告3596处，面积4.22万平方米；清理乱堆乱放6277处，面积7.58万立方米；青山白化治理1862座；共完成“五水共治”重点项目投资27.84亿元，完成率118.3%，其中治污水项目完成16.5亿元，完成率136.89%；防洪水项目完成7.8亿元，完成率97.17%；排涝水项目完成2091万元，完成率115.52%；保供水项目完成1.72亿元，完成率84.89%；抓节水1940万元，完成率178%；水文化提升3975万元，完成率99.38%；水景观9570万元，完成率143.69%。

    淡溪镇梅溪村“廊桥风荷”优美环境。叶长一 摄