大拆大整 促转型发展

    拆是手段 整是过程 用是目的

    ■记者 李张侃 郑益和 张孟涛

    为扎实有效地抓好“大拆大整促转型发展”大讨论活动，日前，乐清市委宣传部组织召开由10个重点部门领导、各乡镇（街道）宣传委员、宣传部中层干部等参加的“大拆大整促转型发展”大讨论活动部署工作会议。

    以大讨论开路，进一步统一思想、凝聚共识，营造浓厚的氛围，以思想自觉引领行动自觉。连日来，在乐清市各街道（乡镇）、部门，以理论中心组、专题报告会、专题研讨会、专题座谈会、专题培训会等形式展开大讨论，在全市掀起大讨论活动的热潮，为“大拆大整”工作提供思想保证。

    城东街道、城南街道、龙西乡、岭底乡等以理论中心组形式开展讨论活动；雁荡镇、芙蓉镇等以专题报告会的形式交流认识；市场监管局、公安消防局、“三改一拆”办、北白象镇、仙溪镇、智仁乡、翁垟街道等以专题研讨会形式明确思路；市广播电视台以党组扩大会形式进行专题研讨，发挥主流媒体正面引导、负面曝光与舆论监督作用；环保局、蒲岐镇等以座谈会的形式凝聚共识；南岳镇、磐石镇等以专题培训会的形式深入学习，乐成街道以文艺演出的形式，向群众宣传“大拆大整”政策。

    截至目前，全市已有80多个部门、25个乡镇（街道）开展讨论活动，人员涉及到班子成员、机关干部、村（居）双委干部、党代表、人大代表及群众等，参与人数达到2万人次。

    拆整结合打硬仗

    10月底，柳市镇举行了“大拆大整”动员暨大讨论会议，镇三套班子成员，各科室、职能站所负责人，各社区主要负责人等参加会议并讨论。经过充分的讨论，大家形成了一致意见，开展“大拆大整”专项行动，与省委省政府在全省开展小城镇综合环境整治工作密不可分，是推动转型升级和改善民生的治本策略。因此，要牢固确立以人为本的发展思想，坚定信心、强化定力，迎难而上、锲而不舍，标本兼治打赢“大拆大整”专项行动这场硬仗。10月26日《今日柳市》周刊推出了8个整版“铁下决心 大拆大整”特刊，并配发了《由“镇”转“城”的必由之路》评论，形成了浓厚的舆论氛围。柳市的大拆大整行动中，既有“城乡危旧房隐患排查和治理改造”等“规定动作”，又有“沿江造船业违法建筑拆除”等“自选动作”，既坚决贯彻上级指示精神又接地气，不失为切合柳市实际的周密安排。

    上周，柳市公安分局刑事拘留了暂住柳市镇仙垟村的安徽籍赵某。这是自乐清市“大拆大整”专项行动以来，首个因伪造“合法建筑”证明被刑事拘留的案例。

    首例补贴送上门

    10月底，虹桥镇组织大讨论活动，参加讨论的人员各抒己见，大家形成了统一的认识，在“大拆大整”中要从民生出发，拆出新形象，整出“心”关怀。

    11月10日一早，虹桥镇北城工作片负责人把镇里预发的5万元拆建补贴款交到上滕村村民徐传波的妻子手中。这是温州“大拆大整”活动中,乐清发放的第一笔危旧房拆建补助。

    上月下旬，为推进“大拆大整”工作，我市出台了城乡危旧房隐患排查和治理改造政策措施，规定乡镇、街道和村（居）认定的贫困户，若仅有一处住房且属D级危房，房屋所有权人对危房进行拆建的，给予每户5万元资金补助（其中慈善基金1万元）。

    10月25日，上滕村驻村干部周云峰在排查中发现低保户徐传波的房子与D级危房标准相符，后房子很快被认定为D级危房。周云峰将情况上报给虹桥镇危旧房拆建快速审批小组，工作人员第一时间把《建设工程规划许可证》送到徐传波家中。

    按流程，贫困户申领的经济补助将在新房建好一层时发放，但徐传波一家根本没钱造房子。该镇与相关部门沟通后，决定预发5万元拆建补贴。

    专题讨论促发展

    在北白象镇组织的大讨论上，大星村党支部书记黄道林说：“此次行动，正好可以让专家给村里年代久远的房屋做一次全面体检。希望政府部门以最快的速度，抓紧测量，村两委将配合各项行动，让大家真正住得安心。”

    乐清市人大代表、北白象商会会长张相永从发展实业的角度讲出自己的想法：“安全是企业的生命线，而老旧危房和违建厂房是威胁企业安全生产的重要因素。我们希望整治企业违建或是老旧危房出租房不能是一阵风，要因地制宜，各方协力，打好这场硬仗。”

    来自社区的干部、职能站所负责人和市民代表等也纷纷说出想法、意见和建议。北白象主要负责人说，理念是行动的先导，大拆大整，拆出的是民生；整出的是转型，拆出的是作风，整出的是干劲。今年年底前北白象将完成农村危旧房治理改造752户，其中腾空282户、修缮加固282户、拆建188户；2017年上半年前完成治理改造1222户，其中腾空470户、修缮加固470户、拆建282户。

    重拳治“四无”企业

    日前，市经信局组织召开经信系统“大拆大整促转型发展”大讨论。局班子领导、科室负责人、重点行业协会负责人、国有企业代表、重点企业代表等参加了座谈。会上围绕如何认识和破解产业、工业经济转型升级和创新发展中的突出问题，打好转型升级组合拳，提高干部队伍担当意识等主题，就当前经济的发展瓶颈、对“大拆大整”工作的理解和认识、如何推进“四无”整治专项行动等内容展开热烈讨论，还部署分析了“四无”整治专项行动工作的重点、难点和关键点，要求把握整治工作的重点，全面推进排摸工作，切实把底子搞清楚，做到整治一批、整合一批、打击关停取缔一批，达到规范秩序、净化市场的目的。

    截至11月8日，市经信局牵头，联合市安监局、环保局、消防局、住建局等单位对“四无”生产经营单位进行的集中排查整治，已累计排查各类生产经营单位5635家，累计查处“四无”企业2386家（其中小作坊612家、无证无照735家、无安全保障718家、无合法场所537家、无环保措施218家），累计整治整改“四无”生产经营单位982家（其中小作坊142家、其他限期整改685家、停产整改10家、关停取缔287家）。

    建立“一楼一档”制

    日前，市住建局党委中心组开展学习会，就全市“大拆大整”专项行动中，如何做好城乡危旧房隐患排查和治理改造工作等进行大讨论。11月1日，局班子领导召集市住建局城乡危旧房隐患排查和治理改造专项行动领导小组下设八个指导（认定）组的联系人和组员召开业务讨论会，就专业资质鉴定人员的配置、与乡镇（街道）的业务对接等问题进行讨论。随后相关人员分别到各乡镇（街道）对接危旧房鉴定工作，指导监督危旧房隐患排查、建档“一楼一档”情况、收集排查和改造过程中好的做法和典型案例。

    为了解决危旧房治理改造中存在的问题，市住建局积极和相关部门沟通，提出对危房拆建减少审批环节、放宽审批条件、调整审批内容、减免规费收取、强化用地保障、加大资金补助等建议和意见，并在10月底城乡危旧房治理改造专题会议上形成会议纪要，出台了城乡危旧房治理改造工作“十项政策”。

    消防民警到一线

    10月底，市公安局多次组织全体干警开展“大拆大整促转型发展”大讨论。全局民警联系实际，结合自身工作，积极发言。

    大家讨论认为，老危旧房已经成为了城市的一大顽疾，甚至在市中心，还有部分搁置了十几年的应拆未拆片区，这些片区给城市带来许多不安全因素。其次，全市低小散企业多、出租房屋多、流动人口多，这“三多”带来了消防和安全隐患，也加大了拆违建、治危房工作的难度和压力。因此，市公安局决定开展消防专兼职民警挂职消防局担任辖区派出所片区参谋，乐成派出所、虹桥派出所、柳市分局、北白象派出所等一类所配属消防民警5名，其他派出所（分局）配属消防民警2名挂职担任消防局片区参谋，具体负责所在派出所辖区内出租房、合用场所的临时查封，推动所属辖区乡镇（街道）的居住出租房、合用场所、民宿整治率达到100%。

    翁垟专题调研活动。翁垟街道供图

    白石专题讨论会。白石街道供图

    挖掘机在拆违。黄瀚 摄