「全眼看天下」

    ■张全

    3月18日，在乐成街道灵山水飞谷景区，该街道办事处主任曾小林手执导游旗，别着麦克风，向同行的一群人介绍景点（3月22日《乐清日报》）。

    春暖花开，乡村游风生水起，从清江的梨花节，到淡溪、雁荡的桃花节，城东从去年延续而来的一日游，乡村旅游活动在乐清各乡镇街热烈明媚地盛开着，扮靓当地旅游经济发展。其中，各乡镇街政府在其中起着重要的主导作用。行政领导充当发言人来吆喝当地农产品或旅游资源，形象又直接，近年屡有报道。

    这大约源于两方面原因，其一为城市居民中旺盛的近郊游、乡村游欲望要得到释放，其二为政府将旅游列为主要产业发展。乐清“十三五”规划中，明确了“南城北游”的市域功能区建设思路，北部次区域以休闲旅游和生态保育为主要功能，着力发挥雁荡山、中雁荡山的山水资源和环境优势。

    政府在中国经济社会发展中据有举重轻重的地位，旅游业要发展，政府有必要在初期扮演推动者角色。但另一方面，也要逐步适应尊重市场机制在社会经济的运行中的主导地位，由市场来决定社会资源的配置。政府在旅游业发展中，重心应放在搞好大环境建设，完善基础设施，放在市场主体不能、也没有义务参与的事上。

    旅游发展大环境建设，撇开无形的不说，有形的如美丽乡村建设、绿化美化，哪样都需政府下大功夫。比如过多的高压电线，已经在相当程度上影响了乐清山水间的观赏视线。青山白化虽说得到了控制，但公墓衍生出新的山体污染，且积重难返。只有像保护眼睛一样地保护我们的绿原白川，才能给乡村游留足发展余地。而此责任，非政府不能承担。

    又如十三五规划提出以雁荡为核心，深入推进中雁荡山、灵山、淡溪景区一体化发展，打造三大文化旅游特色板块。除了主干交通道路外，停车场和电缆光纤管线等，安全、医疗、消防等配套设施建设，都需要大量投入。现山老区公路早已建成，但诸多小景区之间，要有各种各样的乡村公路来维系连接，像毛细血管一样起到分流作用，尽可能缓减节日游带来的交通拥堵。另像景区保洁等日常管理事务，也归入政府工作的题中之义。

    未来旅游市场完善后，政府做政府的事情，旅游企业做旅游企业的事情。这个边界通过改革创新尽可能明晰。归纳起来说，政府的恰当角色，是当好旅游市场的清道夫。

    （作者为本报记者）

    政府要当乡村游的清道夫