■记者 吴赉仪

    《政府工作报告》中提出，“十三五”要强化产业创新平台支撑，大力推进7个特色小镇、“一湾五区”等平台建设。

    一幅创业创新之城的宏伟画卷正徐徐展开。

    两会上，人大代表、政协委员们就大平台建设，纷纷建言献策。

    要素保障

    使平台打造“居高临下”

    “柳白新区要打造成国际电工电器产业城，要素保障十分重要！”市人大代表、柳白新区管委会主任包光许表示，“十三五”期间，柳白新区将突破用地指标、空间要素，通过包装好物流园、电器城配套专业市场、城市综合体、正泰科技园等一批重大产业项目，向省里报批，争取更多的用地指标。

    除了用地外，基础设施建设也至关重要。包光许介绍，该区推进电器城大道、长东路、尚长路等柳市城区交通主干道及绕北高速、沿江大道等道路建设，逐步完善区内外的交通网络。

    目前柳白新区内的水电气管道建设正在推进。

    “我们要加快国际电工电器产业城建设，为电气产业提供更好的发展平台。” 包光许说，柳白新区内的两个湿地公园近期将开工，并准备开工建设新城河及相关绿道。

    市人大代表、乐清湾港区管委会主任胡宁统说，“十三五”期间，乐清湾港区根据“水公铁”江海联运的要求，新建5个10万吨级以上码头，加快形成港口物流集疏运体系，完善区内主干道的建设，实现港口物流的畅通。

    港区铁路支线预计2018年建成投用，疏港公路乐清湾港区至乐清中心区段将在今年10月1日贯通，届时港区到市区开车只需10分钟。通过交通要素的改善，让港区和中心区、经开区、柳白新城等平台连成一片，着力打造湾区经济，实现港产城联动，把乐清建设成港湾都市区。

    胡宁统表示，他们要加快拓展港区2.5万亩空间的围海涂项目建设，整合现有土地资源满足产业落地需要，积极引导发展要素资源向乐清湾港区集聚，让乐清湾港区加快成为温州港战略转移的核心主港区。

    国土部门已在运筹。“我们将突出具体项目谋划布局，着重考虑近3年的、符合城市规划的、可征地可落地的项目，确保23500亩已布局项目的可实施性。” 市国土资源局局长屠俊勇说。

    “十三五”期间，国土部门将优先保障重点区块发展的用地需求。通过国家、省重点项目立项、省产业聚集区内部重大交通项目、特色小镇创建等，利用多种渠道，争取指标，缓解用地指标不足问题。

    “我们将竭力保障几个大平台建设的用电需求。”国网浙江乐清市供电公司相关负责人介绍，“十三五”期间将建成投产220千伏芙蓉、磐石、110千伏东山、象北、象阳等十多个输变电工程，并根据区域规划布局需求，提前开展部分储备电网项目的前期工作。

    同时，供电部门将主动对接省市重点工程、小微园区、产业园区等的用电需求，加快电力配套设施的建设进程，推进智能电网建设。

    完善配套

    让平台运作“得心应手”

    关注要素保障的同时，平台中的生产、生活性服务配套亦成为代表委员关注的重点。

    “在打造大平台的同时要加强平台内生产性服务配套的建设。”市政协委员林中华所在的红光电气集团公司位于经济开发区， 目前企业所在的区域，亟需一个提供热镀锌配套服务的平台。

    这个产业在我市的年产值约10亿元。林中华建议，“十三五”期间在环保产业园二期或其周边规划建设热镀锌产业园，促进高压电器企业更好发展。

    市政协委员郑革则认为，平台建设需要生产性服务业等一系列配套支撑。如目前经济开发区没有省级以上的检测机构，他们的一些产品都要送到杭州、南京去检测，检测期一般需半年时间，“如果在经开区设立企业需求量较大的检测机构，估计可缩短一半的检测时间”。

    郑永贵等市政协委员也建议大力发展生产性服务业，优先安排生产性服务业项目用地，对前景较好的优质生产性服务业企业给予融资和税收方面的支持，引进省级以上科技研发机构、检测机构、行业服务认证机构等公共创新平台机构。

    无独有偶，王恺、薛文锋等几位经济界别的政协委员在提案中指出，要加快工业区功能配套设施建设，促进产城融合。

    “经开区成立十几年了，至今没有一所学校；园区里4.5万人就业，却没有专门的配套的员工宿舍；大型商场、娱乐设施缺乏，这里的公交线路也很少，员工下班休闲无处可去。”薛文锋说，实现“一湾五区”这一宏伟蓝图，首先要过配套设施这一关。

    他们建议政府出台相应的土地、税收减免等优惠扶持政策，引导、鼓励民间资本参与工业区内的购物中心、农贸市场、员工餐厅、社区医院等生活配套设施建设，增加公交班次，甚至可为园区企业定制公交线路。

    市人大代表、宝鑫集团董事长王绍旺则关注乐成中心城区的生活性服务业建设。他建议政府通过降低中心城区的房屋租赁税、适当减免租金等优惠扶持政策，吸引和培育更多的生活性服务业项目入驻和发展。

    此外，王绍旺认为，随着中心城区的发展，公共交通需求量越来越大，建议进一步推进中心城区的公共交通设施建设，打造方便快捷的城市交通体系。

    平台拓展

    给产业升级“插上翅膀”

    “十二五”启动了7个特色小镇创建，其中雁荡山月光小镇列入省第二批特色小镇培育，生命健康小镇开园。代表委员们十分关心，“十三五”期间，如何提升拓展这些小镇，更好发挥产业升级和经济转型的作用？

    市发改局局长黄晓忠介绍，特色小镇不是行政区划意义上的“镇”，而是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展平台。

    我市7个特色小镇基本位于“一湾五区”五大重点建设区块的核心位置，它们既依托于“一湾五区”这一大平台，同时又将有力增强“一湾五区”在引领产业大转型、推动城市大建设上的功能作用。

    黄晓忠表示，特色小镇的建设，将形成项目投资的“新高地”，进一步扩大有效投资；将培育完整的产业生态圈，促进人才、技术、资本等高端要素集聚，引领产业创新升级；将完善城市功能、创造宜居环境，推进新型城市化进程。

    “‘十三五’期间，我们将全力打造生命健康特色小镇，助推乐清经济转型升级。”市经信局局长王守根表示，接下来该特色小镇将加强与温州大学、温州医科大学、瑞典隆德医学院的科研项目和人才合作，力争引进和孵化企业或项目合计30个以上，并完善管理服务制度，开辟审批绿色通道，提高服务效率，实现高效运营。

    王守根介绍，“十三五”期间该特色小镇还将通过重点发展“一平台一基金三中心”，加快建设以胰岛素为代表的生物医药生产基地，引进22个新药生产许可证等医药生产项目，引进霍尼韦尔的纳米止血敷料、生长因子和德国夏洛第病理中心等一批企业项目落地，全力打造发展空间平台。

    雁荡月光小镇也是“十三五”期间我市重点打造的一大平台。雁荡山管委会规划国土建设局局长林宇表示，将优化月光小镇景观道路系统，串联各观光点、商业点、服务点；通过白溪、碧玉溪水资源涵养整治工程和夜景提升工程建设，恢复白溪灵动之美，结合灯光秀系统、萤火虫放养等，打造沿白溪街夜游景观带，串联灵峰夜景、东风非物质文化遗产博览园、特色餐饮购物街区、雁荡山博物馆、仙侠武林演艺中心等项目。

    除了硬件改造外，还将依托旅游学校资源，打造浙东南首个旅游创客学院，推出优惠扶持政策，吸引大学生创业者等来创业创新，重点引进网络技术开发、旅游商品开发、旅游宣传品设计等创业团队，提升月光小镇的整体旅游发展品质。

    倾力建设大平台 打造创业创新之城

    港湾都市区蓝图徐徐展开

    两会观察②