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    ■首席评论员 张全

    昨天本报头版头条报道，乐清市统计局在全市17个镇街就十大民生领域开展了问卷调查，结果显示最受关注的三大领域依次为居住、医疗、城市管理。

    这个结果略略有些出人意料。“居住”项放在全国哪地都可能独占鳌头，但在乐清，可以有稍另类的解读。就我们生活体验而言，真正缺乏刚需性住房的乐清人少而又少。这里的“居住”一项，应该理解为房地产市场。

    前些年乐清民营经济多以企业为融资平台，将资金大量投进房地产，民间闲散资本也是如此。房价下跌，房地产市场日渐低迷，企业和民间投资者欲从此泥淖中拔出尚待时日。此语境下，“居住”项肯定成为“最受关注的民生问题”。这样才能解释素重挣钱的乐清人，对“财富”的关注度竟然只有14.6%排在第七位，只因“居住”（房地产）与“财富”已经血肉难离。

    “医疗”仅次于“居住”排第二位，也有些出乎意料。细细一想，这一方面显示市民对现在医疗资源分布不均的不满，小感冒也上大医院、住院一床难求等说明存在诸多不合理，亟需进一步深化医疗体制改革； 另一方面相信随着老龄化社会的提前到来，养老产业将实现社会效益与经济效益的“双赢”，拥有广阔的市场发展前景。

    位列第三到第六位的分别为“城市管理”、“安全”、“环境”和“社会保障”，我们可以统称为公共环境与公共保障。其中“城市管理”项中规划的制订与实施起到重要先决作用，而社会保障与顶层设计关联更紧。城市管理中极其重要的交通管理，与规划定位、管理执行密不可分。香港弹丸之地，车辆众多，但其市内交通基本不堵塞，乃因其建筑均设面积足够的地下停车场，路面上严禁停车。而我们乐清连规划建好的地下停车场都用来开超市，路面管理亦难尽如人意。 我们的城市管理还走出摇篮不远。

    乐清城市化进程不断加快，市民最关心的对象从自己、自家，扩展到整个社会，更留意关注周边的人群。市民关心公共事务，这是个好现象，但也给社会治理提出了更大的挑战。上述4个因素，均涵盖市民、农民和新乐清人三个群体之间的关系。随着工业化进程的加速，大量农民从土地上转移出来，城市化也因此加速。

    但是，土地的城市化似乎一直和人的城市化脱节，如城中村现象。不少居住在原来城市边缘地带的农民，因城市的扩张、地价的暴涨，变得极为富裕。但他们中间许多人整天无所事事，不知道未来在哪里，他们的社会保障疑窦待解。

    我们的社会事实已成为三元社会，即农民、农民工和城市居民，农民工这一元具有很大的不稳定性，身处城市而融不进城市，引发许多不稳定事件，由此也成为市民最关心的民生领域具体问题。

    民生问题排名之一家解读