有规矩则成方圆

    我国潜水打捞行业协会发布潜水规则确立通用标准

    ■记者 王常权

    近日，《潜水及水下作业通用规则》和《中国潜水打捞行业协会潜水管理办法》经中国潜水打捞行业协会二届二次常务理事会审议通过，自8月1日起试行。

    潜水是国际公认的高危行业之一，世界发达国家和国际潜水组织对潜水及水下作业安全问题高度关注与重视，英国、美国等西方国家早在20世纪60年代即开始颁布行政或行业立法，逐步制订了体系化的潜水及水下作业规则、规程及其标准，得到大多数国家公认。并以此为根据建立了完善的市场准入制度和审核的实施机制，在保障潜水从业人员的健康和人身安全，提升潜水承包商服务水平及国际市场竞争力等方面发挥了重要作用。

    我国潜水行业虽然有着悠久的历史，但由于历史原因，潜水领域的行政法规和规范性制度建设一直处于滞后状态。为加强我国潜水行业的自律管理，促进行业和谐健康发展，保障潜水人员健康与人身安全权益，满足潜水企业建设及市场准入需要，早日建立我国潜水行业与发达国家的对等互认机制，为国内同行业在融入国际市场、扩大国际间的合作、争取潜水行业话语权等方面创造必要条件，中国潜水打捞行业协会编制了一部属于我们国家的潜水及水下作业的通用标准规则，并填补了我国在该领域的空白。

    按照交通运输部《潜水及水下作业通用规则研究》软课题成果“分类模块和目录引索”的框架，参考我国现有潜水及作业的相关标准，借鉴国际潜水承包商协会（ADCI）《商业潜水与水下作业公认标准》和国际海事承包商协会（IMCA）相关规程及标准，于2013年又组织了大批专家集中时间，开展了历时5年研究和编制工作，先后5次征求相关专家和部分会员单位意见，组织召开4次专题会议、一次专家评审会，先后征求50余家单位、150人次的意见和建议，并采纳吸收近100条建议，六易其稿，最终完成了《潜水及水下作业通用规则》草案。

    《潜水及水下作业通用规则》（草案）共17万字符（15万字、2万符号），共11个章节，包括了潜水作业机构、潜水从业人员、设备装具、各类程序、安全控制和监督管理等方面内容，其框架结构合理完整、内容全面系统，不但覆盖了ADCI规定的全部和IMCA规定的大部分内容，还经过总结提炼，写入了我国长期积累的潜水经验及安全操作可行做法，在资质管理、潜水减压表、加压治疗表、潜水医务保障体系、核辐射环境等特殊潜水方面则超越IMCA和ADCI的现行标准范围及技术水平，体现了我国的特色，具有重要的现实意义。

    于同天执行的另一个有关潜水的规则是《中国潜水打捞行业协会潜水管理办法》，该管理办法同样是为贯彻落实业务主管部门交通运输部文件要求，适应海洋强国战略，促进潜水事业科学发展，保障潜水从业人员健康与人身安全的权益，满足潜水行业市场准入条件，与发达国家建立对等互认机制，融入国际市场，扩大国际合作，在争取应有的话语权等方面创造必要的条件，从国情和行业实际出发，参照《中华人民共和国潜水条例》上报稿的结构框架及规定主要内容，借鉴发达国家潜水行政立法及标准的关键与核心原则，并结合我国已有的成功经验和做法，组织起草制定的。