“两长”制是下沉一线的好办法

    ■首席评论员　张全

    自群众路线教育实践活动开展以来，乐清市把各镇、街道、功能区划分为6个片区，每个片区确定一位市委常委任片长，同时四套班子领导全员上阵，分别担任项目建设指挥长和治水治乱督察长（简称“两长”），到重大项目建设一线、治水治乱整治点进行现场协调、督查，领衔破难攻坚。6月17日，市委市政府召开专题会议，协调解决6个片区提交的30多个难题。（本报6月18日报道）

    “两长”制的经验值得研究和借鉴。首先，它体现出对当下县市区经济社会发展特点的敏锐反应和快速适应。发展区域经济，许多大项目策划和推进超出镇街管理范畴，市四套班子领导直接挂钩担当，有利于从全局高度来谋划工作，有利于镇街、部门间形成有机配合，有利于减轻行政运行成本。

    “两长”制也体现了对新管理模式的探索。都说干部要下去，工作才会上去，但干部如何沉下去，需改进作风，更需要载体和手段。“两长制”的做法，让市四套班子成员担纲各片片长和重大项目指挥长、治水治乱督察长，与现实需求匹配的项目负责制，将责权利较好地捆绑在一起，实际减少了管理层级。

    领导干部沉到一线，直接接触一线的人、事、物，掌握第一手资料，又有市委市政府专题协调会进行协调、对接、深化，连通了点与面，融合了部分与整体，使领导干部自然而然把握住了发展脉博。正所谓汇报得来终觉浅，绝知此事要躬行。

    “两长”制的推行，也使它自然成为群众路线教育实践活动的创新载体。眼下少数干部脱离具体事务，动辄以监督者自居，群众不满意。实践出真知，理论往往是灰色的，而实践之树长青。领导干部离了实践，脱离了群众，好比雨花石离开了水，刚开始似乎还色泽鲜亮悦人眼目，时间一久便失去了光泽。“两长”制在一定程度上起到对这种倾向的回溯作用。

    领导干部亲临一线，直接干事，能更真切地感受到基层干部与群众的所思所想，体现患难与共的担当。干群关系融洽的时候，就是领导与群众、基层干部一起做事的时候，同呼吸，共感受。领导干部毕竟思想有高度，视野开阔，办法点子更多，在解决难题中表现出来的魄力、智慧与能力，更易赢得政声与信任。

    群众路线教育实践活动不仅要想办法在活动本身取得效果，更需要借这个活动的东风，在干部使用上进行改革，求得突破，用制度来约束人、激励人，形成想干事、干好事的气氛。“两长”制正属于这种探索。

    “两长”制要求形成“联系到点、协调到位、督考到人”的机制。这种机制的价值，固然在于它解决了许多难题，更在于它释放了将群众路线教育实践活动引向深入、引导干部作风进行制度建设的重要信号。