创造更有利的营商环境

    ■王振峰

    为进一步扩大对外开放、加快本市开放型经济发展，近日乐清出台了《关于促进开放型经济发展的若干意见》，该意见包括鼓励企业扩大进口、支持外贸公共服务平台建设、支持对外招商引资等10个方面。（5月13日 《乐清日报》）

    早在2010年“第二届世界投资论坛”上，习近平同志就在主旨演讲中明确指出：“当今世界是开放的世界，全球经济是开放的经济。一个国家要加快发展，必须大力发展开放型经济。” “全面提高开放型经济水平”是党的十八大提出的更加积极主动的开放战略，此次乐清推出“乐十条”，将给发展开放型经济“踩油门”，创造一个更加有利于开放型经济发展的营商环境。

    改革不停顿、开放不止步。乐清加快开放型经济发展，就必须着力推进外经贸稳增长、促转型，努力在促进外贸“转方式”和提升开放型经济水平中改革创新。对于乐清来说，强化招商引资是促进开放型经济发展第一位的工作。因此，改革和创新的重点不应仅仅盯在外贸体制层面，而应更多地在投资体制和政府管理体制方面着力。

    乐清要围绕“利用外资”和“对外投资”两大重点，加快体制创新和政府职能转变，为来乐和在乐企业创造一个稳定、透明、可预期、市场竞争有序的营商环境。在促进开放型经济发展的“乐十条”里面，政府送出不少的政策“红包”，这对于吸引外资和促进外贸“稳增长”是有益的，也为“走出去”、“引进来”拓展更好的对外开放新空间。

    笔者认为，乐清要增创开放型经济新优势，还应在建设海峡两岸经济合作试验区、重点工业园区等平台上多使劲，加快“准入前国民待遇”和“负面清单”的管理模式、降低外资准入门槛、扩大开放领域等政策的探索和先行先试，争取朝自由贸易方向去发展。

    发展开放型经济，企业要加快国际化步伐。乐清产业要转型升级，就要联合进行全球化下的价值链升级。途径方面，一靠乐清产业集聚集群的优势，做好有效的区域产业合作。二靠利用国家大力发展服务贸易的机遇，借用金融危机后发达国家“内包”业兴起有利机会，既可在研发、品牌、营销和服务等高价值链环节上加强产业国际合作，也可以加快“走出去”步伐，以降低产业国际化中来自贸易摩擦、以及技术控制和制度等方面的成本。

    “乐十条”意见中，针对支持外贸公共服务平台建设、在境外投资设厂、境外资源开发、境外收购、境外企业上市等项目促进等方面都有相应鼓励政策。笔者觉得，政府今后在加强利用外资规划和对外合作平台建设上，要更加注重积极吸引和引导外资投向现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业，以推动本市经济在与国外的优势产业、领先技术、先进经验相结合中提高质量水平，不断增进乐清对外开放新优势。

    （作者为财经评论人）