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    近日，乐清成立了温州地区第一家“五水共治”党代表工作室，意在组织不同领域、不同行业的党代表，通过调研走访、提议询问、跟踪监督等形式，为推进“五水共治”工作提供新的途径。（5月10日《乐清日报》）。同时，这种工作室的形式，也为党代表在本地经济社会发展中发挥积极作用，搭建了新平台。

    依据《中国共产党章程》，党的各级代表大会均为每5年召开一次，也就是在同级党的委员会换届时举行。而党的各级代表大会以及由其产生并且对其报告工作的同级委员会，又都被确定为党的领导机构。党的地方各级代表大会还需要负责讨论本地区的重大问题并且作出决定。那么，发挥好党的各级代表大会的应有作用，对于党的建设，对于党内民主的健康发展，具有重大意义。

    关于如何认识、理解和对待党内民主，近年来在理论界出现了一些讨论甚至分歧。但无论如何认识，鉴于中国共产党的特殊地位，即处于中国特色社会主义现代化建设事业的领导核心，党内民主的发育程度，对于我国社会主义民主政治的发展必然产生重大影响。

    如何推进党内民主的发展，有关部门已经开展了若干方面的探索，包括保障党员权利、加强党内监督等等。其中，坚持和完善党的代表大会制度是一个重要的思路。

    这里还要特别指出，人民民主和党内民主都是我国社会主义民主政治建设重要的组成部分。不过到目前为止，二者之间并没有形成能够互相链接的制度通道。因此所谓“带动”效应还无法实现。但这并不妨碍相互间彼此借鉴经过实践检验已经比较成熟、比较有效的做法和经验。

    那么，如何推进党的代表大会制度的完善和发展，如何发挥好党的各级代表大会的应有作用呢？党代会常任制还在试点中，一些地方试水已经多年。乐清在镇和街道层面也在开展这项工作。而此次党代表工作室的设立，则是循着另外的思路，即探索党代会闭会期间如何发挥党代表的作用问题。发挥好经由广大党员通过民主选举产生的党代表的应有作用，对于推进党的代表大会制度的建设和完善，进而推进党内民主的发展，都具有重要意义。

    “五水共治”是浙江省委根据本省实际作出的一项重要决定，对于浙江省作为传统水乡如何推进新一轮经济社会发展，具有重要意义。与任何政策过程一样，“五水共治”的推进也需要探索具体的落实方式，可能也需要进行磨合和一些调整。在此过程中，党代表以适当的形式参与其中，包括发表意见、建议等，都是党代表应有的权利。而工作室的建立，则为保障党代表权利的行使，提供了适当的载体。（作者为学者）

    以治水为契机

    探索党内民主发展新机制