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    提升利用外资水平 助推乐清经济稳增长

    ■王振峰

    据10月31日《温州日报》报道，乐清要以实体经济和温商“两大回归”为重点，当好温州赶超发展的排头兵。报道中提到，乐清利用外资情况远低于年度“及格线”，今年前三个季度实际利用外资仅完成年度任务的0.4%，成为一大“软肋”。

    在乐清工业中，外资企业虽不像其他一些沿海外向型地区处于主导地位，然外资经济也是乐清经济的重要组成部分，应把它当做助推乐清经济持续稳定增长的引擎。今年的外企进出口萎靡态势，已经影响到乐清的外贸增速了。

    不可否认，自金融危机以来，世界经济总体增长乏力，跨国资本投资活动大幅萎缩，直接导致不少地方合同利用外资大幅减少，利用外资存量不足，从而对实际利用外资增长形成较大压力。此外，这几年，中部六省成为实际利用外资增长最快的地区，面对这一“追兵”，东部地区倍有压力。

    对于做好利用外资工作，这次温州“十大举措看落实”专项督查组建议乐清，要注意提高已落地项目的资金到位率，确定专人，紧盯项目审批进程，确保年内资金到位。笔者认为，要促使乐清利用外资回暖，最关键的是要大力推进全市经济转型升级，以竞争优势来增强利用外资的吸引力。

    市场腹地较小、综合成本上升、空间资源紧缺（可供招商的规模化成片用地）等因素，难免会影响到利用外资。对于乐清而言，有的招商引资要素恐怕不能与中西部地区相比。乐清要围绕“工业强市”，大力促进外资经济与本地关联，注重强化本地企业和外资企业的产业配套功能。乐清利用外资应该有一个重要政策取向，努力使外资有效嵌入乐清产业经济的生产网络，提升外资经济的植根性，发挥外企的技术溢出效应，在推进产业集群发展中与本地企业共同推进技术进步和创新。

    其次，加大服务业引进外资力度。根据乐清产业结构优化升级的需求，可有针对性地引进一批生产性服务业项目，特别是积极承接服务外包业务。吸收和引导国外公司把业务中的知识创新、研发设计等外包业务转移给乐清本地企业，可以增强外资在培育乐清高新企业成长方面的作用。

    当然，创新服务业招商引资方式也很重要，这方面可以借鉴先进，也可多自我创新。引资方面，诸如发展境外融资（包括境外发行债券）、BOT、引入境外投资基金、股权置换、并购、股改及境外上市等，都可以丰富与创新利用外资方式。

    乐清要加快引资步伐，肯定离不开集聚外资的空间载体，要借助“十大举措看落实”这一招商引资环境改善的时机，着力引进一批带动效应显著的外资项目，以进一步增强乐清的产业支撑。

    （作者为财经时评人）