“越拆早越好！政府做主拆迁，这地方路通了，地涨了，出租车也愿意开了，没拆到的人也受益。”8月7日上午9时许，市区清河北路的郑福春在《产权调换协议书》上签完字，笑呵呵地说。

　　这天，乐成镇北门村办公楼里，有10户居民在协议书上签了字。市旧城改造指挥部派驻的蔡晓、谢明达和评估公司人员为此已忙了半年多。

　　此前，与清河北路相近的东堡城路40户已全部拆平。

　　银溪上段的两岸拆迁，是我市旧城改造规划的一部分。但先拆这一段，却有些周折。

　　近年旧城区中的居民要求加快旧城改造的呼声强烈。2007年8月，旧城改造进入实质性实施阶段，乐成镇东门片A地块住户开始签订拆迁第一期协议，共拆迁240多户。

　　“旧城改造事关千家万户，谁不关心自己的切身利益呢？所以我们推出了‘阳光拆迁’。首先，拆迁评估机构由被拆迁人集体投票选定，我们指挥部不能既当裁判员，又当运动员。”市旧城改造指挥部指挥邵朱林说，“二是严格执行拆赔政策，鼓励先拆，也绝不让先签的住户吃亏，后签住户‘吃糖’。”

　　现在，东门A地块五幢安置房大楼雏形已现（见图）。

　　“测量、评估、公示这整个拆迁过程透明，指挥部的人办事硬碰硬的。” 东门B区拆迁户周庆叶说。她家不久前也签了拆迁合同。

　　清河北路和东门A、B地块都照建筑占地一赔三的标准实施。郑福春的老房最多值150万元，但拆赔得的商品房和现金合起来超过400万元。

　　工作细致到位，拆迁户得到实惠，从东门片一期拆迁以来，共拆迁近400户，指挥部没接到一起投诉。

　　但新的烦恼随之而生。东门A地块居民楼受现行就地安置政策的限制，容积率要提到4.75，且市财政要投入近1亿元。按这标准，改造整个旧城要花250亿元!

　　如果原原本本按2001年编制的旧城改造规划，执行1.08的建筑容积率，改造旧城区需在新区中安排2935亩安置地，才能安置老城区中的居民。

　　无论从财力还是用地考虑，旧城改造思路必须调整。

　　2009年8月14日，市长办公会议同意旧城改造指挥部“打通交通卡口、突破道路瓶颈”的建议，决定将“二区五路”列为近期改造重点：改造东门片（一期）B、C二区，拆建居仁巷、东大街、东云路、建虹路、银溪北路（清河北路）和西铁巷；将旭阳路60亩旧城改造和城市防洪安置专用地挂牌出让，所得资金作启动资金；在滨海新区安排220亩地的拆迁安置房。

　　现该安置房工程已进入地质钻探，可望年底正式动工。而清河北路的拆迁，是实施这个决定的另一个突破口。

　　（记者 张全 文 刘言勇 摄）