户外广告是一种商业符号，也是一种城市文化。而无序设置的广告牌极大地损害了城市的品质，从这一角度看，规范户外广告是必须的。

　　鉴于目前我市户外广告设置存在多、乱、差、散等问题，今年以来，市市政园林局加大了对户外广告的整顿力度，清理和整顿一批违章的户外广告，并对市区重点区域和道路编制户外广告设置规划，将严格按照规划设置广告牌。

　　一时之间，一场关于违规户外广告牌的整治风暴已成“山雨欲来风满楼”之势。

　　户外广告

　　全面“体检”

　　日前，细心的市民发现，市区旭阳路、二环路、三环路、清远路、丹霞路上的一些陈旧灯柱广告牌好像变少了。一问，原来这些户外广告尤其是灯箱广告，都是过了审批时间的违章广告，现已拆除了260余个。

　　记者了解到，从今年6月份开始，市市政园林局就对全市户外广告牌进行全面的大体检，进行调查摸底，拍照取证和登记确权，工作量大，难点多，在认真梳理的基础上按不同标准进行分类。确定整治内容和重点，并制定分片分段、分期分批整治行动方案，将不合格、具有安全隐患的广告牌、门面牌进行加固，或者拆除。减少杂乱无序的“视觉污染”，如对高速路口、旭阳路等主要道路的户外广告开展拆除整治活动，共拆除旭阳路落地大型户外广告35个，面积约5000平方米，灯箱广告10个；排除市长热线交办104国道界岱段大型落地户外广告6个，面积约600平方米等。

　　想吃这块“蛋糕”不容易

　　一石激起千层浪。当不少广告经营者得知新一轮的户外广告专项整顿即将来临时，有喜有忧。喜的是这次市政府如此重视，如果能出台具体的规划，他们以后就有法可依，可以按标准设置户外广告。忧的是，这次整顿是否意味着一场政策台风即将来临，广告业又要面临重新洗牌呢？

　　7月14日，市广告协会迅速汇总了20余家会员单位的意见和建议，并整理成书面文字，上报给我市政府有关部门，希望通过协商解决。

　　8月3日，当记者对来自柳市的多家广告公司进行采访时，处在这场变化中心的广告界人士看上去却不那么轻松。

　　市广告协会秘书长郑怡然表示，由于没有制定具体的《户外广告设施设置管理办法》，该行业多年来处于“重点整治”、“持续停批”、“重新洗牌”中，管理部门虽然多，但是没有一个是“娘家”， 一边是如何满足广告客户的要求，一边是执法部门的严管，他们夹在中间非常难。现如今，他们也愿意支持和配合政府相关部门行动，但希望这次行动能兼顾到广告经营者的利益。

　　“我经营这家广告公司已经20多年了，付出了很多心血，现在规模越做越小，想在广告市场这块大“蛋糕”里争一块并不容易。”来自柳市百灵鸟广告公司的谢明海称，从1993年至今，相关部门没少开展户外广告整顿，整治后，又会出现回潮现象。而他们经历过几次以后，在投资中不敢花大成本往高质量、高品格、新材料、新技术、新工艺方向发展，怕做好后又面临整顿。

　　户外广告整顿有多难？

　　户外广告专项整治会引发广告界如此强烈反应是意料之中的。

　　从1993年开始，我市已多次开展过整顿清理户外广告的工作，但收效并不明显。因为一块块户外广告牌的背后都牵扯着复杂利益关系。

　　目前，我市户外广告管理工作，涉及的部门众多，而且是一个部门管一块，相互间缺乏协调和合作，对户外广告管理尚未形成齐抓共管的局面。由于没有专门的管理机构统一的协调和管理，具体管理工作又缺乏政策依据，致使我市户外广告牌的审批与管理比较松散。

　　户外广告存在多部门管理，是都想管都不管的现象。

　　一名城管执法人员说，有时候，要拆掉一块广告牌，执法人员所承受的压力和面临的阻力都不轻，拆除工作总是不被理解。阻力之一来自许多企业主，他们担心广告牌被拆除后再按照规范进行设置，公司的形象肯定会因此受到影响；设置在建筑墙体的违章广告，一些户主因为自己利益受损而产生抗拒心理；还有就是广告经营者的不配合。

　　应结合城市文化和审美取向

　　规划是一个城市户外广告发展之纲。

　　规划不定，管理部门、广告主和广告公司的价值取向就容易产生混乱。因此，为了使户外广告摆脱困境，循着正确的方向有序有效地发展，业内人士认为，应该制定出台一个既具有前瞻性、可供操作的户外广告设置总体规划方案，让户外广告的经济和技术潜能同整个城市在文化和审美取向上有机结合起来，让城市因广告而生动。

　　连日来，来自温州市城市规划设计研究院的设计师们在市政园林局工作人员的陪同下，对我市多个乡镇的主要街道进行现状调查和资料收集。据悉，目前，市政园林局正在编制相应的规划，与温州市城市规划设计研究院签订了合同，将从“点-线-面”即“节点-边界-区域”的角度对户外广告设施设置进行全方位的控制与引导，强调面的全覆盖，线的系统构架和点的凸显性。同时本着“提升城市品位、突出区域特色”的原则，将市区云浦路、宁康路、双雁路等三条城市道路作为示范点，进行分类规划设计。目前，三条道路店招广告灯箱改造工程设计图已出来，暂定市区云浦路为城市休闲道、双雁路为城市商业金融街、宁康路为城市迎宾道。

　　而广告经营者们一边关注户外广告的规划设计，一边呼吁整治行动多些人性化。如希望政府部门在拆除时，参考杭州、重庆的广告拆除赔偿方案，给予广告业一定的补偿；大力发展高端、高科技的新型广告，即可美化市容市貌，又能给经济发展带来一定的推动作用；最重要的是后续管理工作应跟上，规范管理，要制定一个部门管理，而不能多头管理，形成管理真空，使某些广告主无序发展。

　　记者  杨海虹 文   刘言勇  摄

　　宁康路现状