公安部门分析案件。

违法人员被依法判刑。

　　■乐清市融媒体中心记者 王云颖

　　招投标领域系统治理是优化营商环境、护航经济社会发展的重要抓手，也是推进党风廉政建设、营造风清气正良好政治生态的重要渠道。近年来，我市针对工程招投标领域存在的围标串标、挂靠投标、转包、违法分包等违法违规行为，开展了全市招投标领域违法行为专项治理行动，通过各部门的努力，专项治理工作取得可喜成绩。

　　全市各成员单位积极发挥联动工作机制，常态化开展项目招投标专项排查整治。

　　重拳治标：抓住关键环节 斩断利益链条

　　招投标作为建设工程领域关键环节，利益巨大，是腐败滋生的温床，事关社会经济发展及民生问题。乐清市委、市政府历来高度重视，并将这项工作作为全年党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，要求以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律抓好专项治理工作，确保专项治理工作取得实效。 

　　各职能部门通过在单位门户网站、乐清日报发布工程建设领域违法线索征集公告，同时对电子招投标项目交易数据进行分析研判，主动排查违法行为线索。市发改局相关负责人表示，“我们围绕利益输送这条主线，迅速查实了一批违纪违法问题。” 

　　有关部门积极作为，主动发现，有效打击违法犯罪行为。2020年6月至7月，乐清经济开发区电力科技创新中心建设工程附属、柳市镇荷堡村旧村改造安置用房建设项目、柳市镇深河村标准厂房建设项目、乐清市乐成街道湖上岙村标准厂房基建项目、乐清市盐盆街道社区卫生服务中心迁扩建项目共5个项目对外招标。市住建局执法人员通过乐清市公共资源交易中心网上开评标系统进行后台数据分析，发现两家竞标公司的电子投标文件的文件制作机器码或文件创建标识码相同。经核实，相互串通投标构成违法事实。市住建局对这两家公司均予以罚款56.38万元；对公司的直接负责人员和其他直接责任人员均予以罚款5.64万元。取消两家公司2年的投标资格，并予以公告。

　　该行为的查处，对我市招投标活动敲响了警钟，进一步树立了依法开展工程招投标的意识，引导投标单位和个人按照法律法规参加招投标工作。

　　2021 年 9 月 1 日，市交通运输局从乐清审计专报《关于乐清北互通绿化提升改造工程审计发现的问题及建议》（第 38 期）中发现，乐清北互通绿化提升改造工程中标单位厦门某绿化工程建设有限公司签订《合同协议书》，将该工程中的诸多项目承包给浙江某园林建设有限公司实施。找到问题症结后，次日，市交通运输行政执法队随即对该公司予以立案调查。经调查，该公司的行为符合《建设工程质量管理条例》中所定义的“分包”情形，构成违法，决定对该公司作出罚款人民币62442.03元的行政处罚。

　　案件的成功侦破，有力震慑了犯罪，有效维护了工程领域招投标市场秩序，为我市经济高质量发展营造了良好的营商环境。通过惩贪治腐，斩断了利益链条，净化了招投标市场环境，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

　　固源治本：深化以案促改 构建长效机制　

　　“系统治理不仅要铁拳出击，铲除现有的违纪违法乱象，还要深化以案促改，做实‘后半篇文章’，标本兼治，构建长效机制。”市发改局相关负责人告诉记者，开展系统治理后，既规范了市场秩序，又增强了市场活力。

　　经过高度重视、精心部署，乐清市水利局持续净化水利建设行业风气。2021年，发动水利局全局力量，在全市范围开展水利工程标后履约检查，通过向社会设立举报电话、邮箱等多种措施，对招投标领域违法行为进行地毯式排查。

　　大荆镇白箬岙村奇岩山塘整治工程存在严重的工期拖延问题，施工单位不作为，人力物力投入严重不足，在排查中引起工程主管站所的关注。检查组通过缜密的实地检查、查阅资料、约谈相关人员等方法，证实该工程存在非法转包问题。经集体商议作出处罚（处理）：责令温州某建设有限公司改正转包违法行为，并对其处罚款31955元。并对该公司的本次行政处罚计入不良行为记录信息，在全市信息平台公开，报送至浙江省水利厅、温州市水利局、乐清市信用办等单位，形成信用联合惩戒，提高失信和违法成本。

　　处罚不是目的，招投标系统治理以案促教推动警示教育入脑入心。2016年3月8日，乐清市第三人民医院迁扩建工程(室外景观工程)在网上发布招标公告，后被告人朱某某等合伙通过自己联络或通过被告人刘某联系至少五家公司参加投标，中标金额520.1506万元。乐清市人民法院经审理认为，被告人朱某某等5人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人的利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。基于案件事实及被告人的量刑情节、认罪悔罪表现，以串通投标罪分别判处：被告人朱某某、张某某、管某某、敖某某、刘某均被判处有期徒刑，并处罚金3-3.5万元不等；追缴被告人朱某某、张某某、管某某、敖某某违法所得各7.9万元、被告人刘某违法所得4000元予以没收，上缴国库。

　　招标投标作为一种市场行为，公平竞争是其存在之义，可有人恶意违背竞争规律，严重影响招投标的公正性与严肃性，妨碍招标市场健康发展。下一步，乐清致力把握高质量发展理念，继续做深做细做实招投标领域系统治理工作，加大打击力度，扎紧制度篱笆，建设单位加强法制意识、责任意识，加强部门联动，大力推进电子招投标，以监督效能促进治理效能提升，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。

　　本文图片由乐清市发改局提供

　　2021年

　　2022年

　　共排查线索110条，有效线索76条

　　截至目前全市共排查线索7条

　　行政监督部门  共立案72起、办结65起，涉案金额10.63亿元，涉及企业98家、人员106人，罚款2811.75万元

　　公安机关  立案并办结6起，涉及企业6家，采取刑事强制措施34人，涉案金额1.2亿元，案件打击数、处罚金额居历年最高，有效打击了招投标领域违法事件

　　公安机关  刑事立案5起（移送起诉1起、正在侦办4起）、涉案金额1.53亿元

　　行政监督部门  立案2起