建数字化服务平台 精准服务企业发展

　　人大代表 林忠沛

　　聚力数字赋能、深入实施数字经济是近年来各级政府工作的“一号工程”，意在积极引导、推动中小企业聚焦技术创新，提升企业的核心竞争力。现阶段，乐清市众多企业感受到了“数字化建设”的迫切性，纷纷尝试导入信息化点对点的建设，根据自身企业的发展方向制定数字化顶层设计，清晰了解该运用哪些数字化工具去解决当下的痛点、难点问题，配套相应的数字化工具去赋能企业的发展，打破传统内部的信息孤岛，形成企业物流、信息流的闭环，高效精准地服务整个公司生产运营。

　　然而，企业家或管理者受制于专业、知识、理念等方面的不足，对数字化的理解及需求比较碎片化，往往想到哪做到哪，这样的“数字化”不但增加了企业资金、时间成本，且容易导致最终的结果差强人意。同时，由于企业对数字化服务商了解不多，难以识别出具有实力的、专业性较强的、能够提供优质服务的服务商。

　　我建议，通过政府的公共服务平台整合相关资源，以专业技术为引领，统一准入、监督、考核等流程，列出一份服务一体化、实力强、收费公允的“推荐合作伙伴清单”，让企业选得放心、选得安心，实现服务商与企业的共赢。同时，通过针对细分行业（电气）打造的行业标杆，通过行业解决方案的完善，搭建政府主导的工业互联网平台，整合行业资源，引领行业变革。

　　优化营商环境 吸引人才来乐

　　人大代表 尚永禹

　　2020年以来，乐清发起了轰轰烈烈的全国招商引智活动，在北京、上海、深圳等地设立招商引智办公室，派出数十名干部奔赴各地开展招商引智工作。乐清风景秀丽、气候宜人，不少优秀学子学成后却留在大都市工作，最主要的是因为乐清就业机会不多，优秀企业也不是很多。只有先栽下梧桐树，才能引来金凤凰。乐清多年前发生的企业互保，拖垮了一批优质企业。这批优质企业倒闭、清算、厂房拍卖，拍卖流程漫长复杂。另外，有部分企业因急于扩大生产规模，又受土地资源等因素限制，碰到这种有瑕疵的标的物时贸然买下，导致资金周转不灵、经营困难，企业发展停步不前。

　　基于以上问题，我建议在招商引智的同时，要持续优化乐清营商环境，相关职能部门需加强联动，群策群力，帮助企业解决实际困难，让本地企业更加具有市场竞争力；各部门与企业之间要保持积极联系，为企业谋求发展保驾护航；要多多引进优秀企业，才能自然而然吸引更多人才进入。

　　谋划产业园区建设 推进经济转型发展

　　人大代表 黄正尧

　　小东塘-里红工业区是南塘镇唯一专项规划的小微工业园区，现规划总用地面积约435亩，其中工业用地约270亩。目前已有135亩土地出让给企业和村集体使用，剩余135亩土地（坑塘水面）等待开发建设。剩余土地因被国有滩涂分割，且有30亩被划为限制建设区，导致剩余的用地无道路通行，造成土地资源极大浪费。据初步测算，该工业园区范围内的国有滩涂约350亩，也被划为限制建设区，无法开发使用。

　　为进一步将南塘镇打造成乐清湾“海上东大门”和衔接玉环、台州的“桥头堡”，根据乐清“五市五区”建设要求和“三南塘”建设目标，按照高质量发展要求，必须充分利用好湾区区位优势，积极谋划产业园区建设，这对于全力推进南塘转型发展，打造实力南塘具有至关重要的作用。

　　围绕港区经济发展，结合南塘镇地方实际，我建议对小东塘-里红工业区重新进行整体规划、整体开发，将规划区内30亩左右的坑塘水面和规划区外350亩左右的国有滩涂纳入城镇开发边界，并保障土地农转用指标，加快南塘融入乐清北翼港口新城的步伐，成为乐清港口城市建设的主阵地。

　　疏通主要交通道路 提升物流效率品质

　　人大代表 许富隆

　　白石街道有国家4A级景区中雁荡山，也是乐清火车站的所在地，近几年发展很快，区位优势突出。柳白大道是连接柳市和白石的主要干道，周边厂房、工业园区集聚，车流量非常大。一到早晚高峰，柳白大道湖东段、店后段经常发生交通拥堵情况。去年12月28日，浙江省重大产业项目之一的德力西湖头工业园正式投入使用，这条主干道车流量将越来越大，拥堵情况只会越来越严重。交通拥堵极易造成资源浪费、影响物流时效性、污染环境空气，遇到急救等紧急状态则更加难以应变，极大地降低物流效率和品质。

　　为改善柳白大道交通状况，缓解物流压力，我建议在柳白大道沿线村庄、空地处增加公共停车场或者临时停车场，解决车辆乱停放的问题；优化或增设公交线路，为湖头工业园以及附近工业区职工、居民提供便利，有效降低私家车的使用，为大型物流运输车辆腾出空间；加强柳白大道湖东段和店后段交通路面管理，在主要堵车路段设置临时路障，阻止车辆随意越线行驶、掉头而影响道路通行；推进温乐快速路的建设，分流缓解交通压力，对柳白大道进行拓宽。

　　加大政策倾斜力度 加快产业融合步伐

　　当前，大荆镇正处在产业转型发展期、城镇环境蝶变期、社会治理升级期、特色产业壮大期，面临的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有。聚焦聚力忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚决落实市委提出的高起点系统化打造“五市五区”的决策部署，我们要紧紧围绕“石斛名镇·康养福地”的发展定位，高质量打造产业融合先行镇、美丽乡村商旅镇、生态文明宜居镇，高效能推进镇域治理现代化，为乐清争创社会主义现代化先行市贡献大荆力量。

　　城镇建设过程中，遇到的问题有：人才流失严重，大荆作为乐清北部重镇，不仅很难留住家乡的青年学子，也很难留住分配到此的干部人才；原有的铸造业统一拆除后，全镇缺乏支柱性工业产业，产业链较为单一且难有长足的发展。为解决上述问题，建议市委市政府考虑大荆山区工业落后及财政困难的实际情况，加大对大荆片区的政策倾斜及资金投入力度，加快大荆片区产业融合步伐，完善基础设施建设，提升居民的幸福指数。

　　积极发挥港区优势 促港产城融合发展

　　政协委员 郑娇

　　乐清湾港区是温州港三大核心港区的主港区，是乐清发展湾区经济、打造港口大市的主战场。港区发展主要存在产业布局与原有定位偏离、“水公铁”联运发挥不够、临港产业用地不足矛盾突出、管理运营能力不足和物流配套设施不全等问题。如何充分发挥港区优势，促进我市港产城融合发展已刻不容缓。

　　我建议，要以长远眼光看效益产出，严格遵循港区功能定位。特别是要重点规划物流园区和物流集散中心，才能真正起到港口“大进大出”功能作用；要高度重视港区优势，积极争取上级产业政策。依托港区的深水码头及交通等优越性，在多种场合向上级呼吁利用行政力量开辟集装箱航运通道，并及时出台优惠政策；加强货源培育，促进早日形成集聚效应。结合我市现有产业，积极对接合兴集团、汉斯公司等有较大业务量的企业，培育货源，引导其在乐清湾港区出货，引进钢材、有色金属的交易，形成交易集散点，满足我市产业需求，降低企业生产成本。要倾斜引才政策，培养和打造专业团队。适当增加事业编制，引进高层次专业人才，不断提升专业队伍规模及素质，同时引进一批运营企业，使港区的运营更加规范。

　　汇聚侨心侨智侨资 助乐清高质量发展

　　政协委员 张颖

　　我市侨资源具有“新侨多、留学生多、侨企多、分布广”的特点，受国际新冠肺炎疫情的严重冲击，推动“侨商回家、侨智回归、要素回流”促进乐清高质量发展，正当其时。

　　但当前我市利用侨资源存在诸多问题，曾经风光无限的三资企业“背井离乡”，大批海归创业企业“花开他乡”，海外人才优势发挥“不通不畅”。

　　因此，建议市政府用好侨资源，提升优势产业升级，重点引进一批核心技术、关键项目，完善产业链条。参考先进地区经验，重点产业链由市领导亲自挂帅担任链长，强化高位协调，强化跟踪服务，促进产业基础能力不断提升；打好“特色牌”，营造区域人才高地。对于顶尖人才和紧缺人才要加大引才力度，进一步完善人才政策，特别是要突出综合服务，以最优的服务留住人才；完善服务机制，强化要素支撑。完善联络咨询、建言建议渠道，建立多部门协调和转派办理机制，进一步激发华侨华人、归侨归眷和留学生参与乐清发展热情。同时，完善本地金融服务体系，利用好直接投资领域外资准入进一步放宽的利好政策，激发乐清民间股权投资活力，以金融服务助推海归创业。

　　政协委员 王程

　　着眼需求制定政策 发挥政策最大效益

　　为支持实体经济发展，我市出台了一系列优惠政策，尤其在新冠肺炎疫情后，多项政策持续推进降本减负，帮助企业恢复生产，推进经济高质量回升，取得了巨大的成效。但部分政策在实际落地中也存在一些问题，制约了政策效益发挥。

　　个别部门出台政策前缺乏实际调研，存在为完成考核而简单套用上级政策文件的情况；对某些政策的实际操作性、申报过程等方面缺乏深入考量；对部分政策的实际执行和具体效果缺乏严格的监督和“回头看”。

　　我建议，要着眼企业需求制定政策，突出政策的精准性。真正从企业实际需求出发，制定更加灵活、弹性的政策，为企业提供更加精准的帮助。同时适当降低政策门槛，使最需要帮助的小微企业也能享受到政策红利；要结合实际情况灵活施策，提升政策的实效性。创新政策执行方式方法，确保扶持对象应享尽享，让政策效用得到最大发挥；紧盯落地前后跟踪监督，维护政策的严肃性。搭建信息共享平台，解决财政资金在申请、拨付、使用等环节的虚报、重复享受等问题。制定优惠政策落地实效“回头看”制度，对补助资金进行追踪管理，对恶意骗取套用政策支持的，予以追缴，对相关人员予以追责。

　　政协委员 王园凯

　　以融通发展为导向 推动小微企业发展

　　近年来，国家相关部委不断鼓励大中小企业创新组织模式、重构创新模式、变革生产模式、优化商业模式，进一步推动大中小企业融通发展。而我市电气等支柱行业经过长期发展，大中小企业已不再是独立割裂的个体，而是以创新创业为纽带紧密地连结在一起。2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对我市部分小微企业造成较大冲击。

　　建议我市打造大中小企业融通发展的产业生态，在抓大扶强的同时，关注扶持“小而美”“小而专”“小而新”小微企业，使大中小企业融通发展迎来新的空间。

　　一要构建多样化的大中小企业融合发展平台，引导正泰、德力西、合兴等知名企业带领配套小微企业共同开展技术创新工作。二要制定差别化的小微企业扶持政策，深入调研不同类别的小微企业，分门别类，对小微企业做好企业发展规划，制定相关扶持政策。三要建设规模化的公租型小微园，利用现有的各类园区，划出100-200亩地，建设“小微企业创业示范园”。四要建立平台化的小微企业融资体系，以政策性融资担保为突破口，建立具有乐清特色的政策性融资担保体系。五要巧打个性化的“双循环”发展牌，结合小微企业的特点，引导和支持企业开拓国内市场。

　　治理基层“微腐败” 打造营商服务高地

　　政协委员 周晓洁

　　我市出台了一系列旨在优化营商环境的政策和法规，意图实现我市由“投资洼地”向“环境高地”的转变。尽管我市营商环境有所起色，但我市基层干部“微腐败”现象仍时有出现。“微腐败”不像大老虎却猛于虎，影响企业的经济效益，甚至让企业无法生存搬离本土。要想振奋企业信心，推动经济高质量发展，务必遏制基层“微腐败”。我建议，要拧紧“总开关”，市纪检监察及组织部门加强干部的学习教育等工作，让干部形成讲规矩、守纪律、敢担当的内在政治素养，及时提醒干部不踩“红线”、不触“高压线”，提高服务群众的意识和能力。要夯实“责任关”，政府要加强顶层设计，进一步细化制度体制建设，完善健全权力清单，建立良好的激励和考核机制。要盯牢“监督关”，加大对责任领导的追责力度，发挥群众监督作用，完善监督平台。要把严“执纪关”，进行科学考评，紧抓工程建设项目、农房建设、招投标等关键领域跟踪治理，充分发挥执纪审查的治本功能。

　　乐清市融媒体中心记者 黄澄 陈青 整理